Основные направления таможенно тарифной политики на. Таможенно – тарифная политика. Информационные аспекты таможенной политики Российской Федерации

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основные направления таможенно-тарифной политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов

• Введение
• Приложения
• Введение
• таможенный импортный тариф евразийский
• Основные направления таможенно-тарифной политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов (далее - Основные направления) разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 1010 «О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период», Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, Внешнеэкономической стратегией Российской Федерации до 2020 года, а также с учетом отраслевых государственных программ и стратегий.
• Целями разработки Основных направлений являются определение среднесрочных ориентиров в сфере таможенно-тарифного регулирования, повышение предсказуемости условий ведения внешнеэкономической деятельности, достижение целей и задач, определенных в документах стратегического планирования, направленных на развитие внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации.

1. Таможенно-тарифная политика в 2014 году

1.1 Итоги внешнеторговой деятельности России

По итогам 2014 года внешнеторговый оборот России составил 783,5 млрд. долл. США, снизившись относительно 2013 года на 7,0 процентов. Основными торговыми партнерами России были КНР (88,4 млрд. долл. США, или 11,3 % внешнеторгового оборота России), Германия (70,1 млрд. долл. США, или 8,9 %), Италия (48,5 млрд. долл. США, или 6,2 %), Турция (31,6 млрд. долл. США, или 4,0 %) и Белоруссия (31,5 млрд. долл. США, или 4,0 %).

Со странами дальнего зарубежья торговый оборот России составил 687,9 млрд. долл. США (уменьшение на 5,7 %), со странами СНГ, не входящими в Таможенный союз, - 43,1 млрд. долл. США (спад на 21,4 %), с государствами-членами Таможенного союза - 52,6 млрд. долл. США (снижение на 8,9 %). Из группировок: с Европейским союзом снижение торговли составило 9,6 % (377,5 млрд. долл. США); с государствами АТЭС - увеличение на 1,2 % (211,1 млрд. долл. США), при этом экспорт вырос на 7,9 %; с БРИКС наблюдалось незначительное снижение торгового оборота - на 0,2 % (при этом российский экспорт вырос на 3,6 %). С африканским континентом оборот вырос на 22,8 % (экспорт вырос на 30,9 %). Показатели внешней торговли России в 2013-2014 гг., млрд. долл. США

Доля экспорта во внешнеторговом обороте в 2014 году составила 63,5 % против 62,6 % в 2013 году, импорта - 36,5 % против 37,4 % соответственно.

Справочно: доля экспорта товаров в ВВП в 2014 году составила 26,7 % против 25,2 % в 2013 году, доля импорта - 15,4 % против 15,2 процента.

В географической структуре российского экспорта увеличилась доля стран дальнего зарубежья (до 87,2 %) и снизилась с 14,0 до 12,8 % доля стран СНГ, что объясняется снижением торгового оборота с Украиной, традиционно являющейся одним из основных торговых партнеров России (в 2013 году - 5 место; в 2014 году - 9 место).

Экспорт России в 2014 году по сравнению с 2013 годом уменьшился на 5,6 % до 497,6 млрд. долл. США. Вместе с тем поставки высокотехнологичной продукции увеличились на 9,4 % до 11,0 млрд. долл. США, несырьевых товаров - на 0,7 % до 256,1 млрд. долл. США.

Основными странами-партнерами для отечественных экспортеров являлись КНР (37,5 млрд. долл. США, или 7,5 % российского экспорта), Германия (37,1 млрд. долл. США, или 7,5 %), Италия (35,7 млрд. долл. США, или 7,2 %), Турция (25,0 млрд. долл. США, или 4,5 %) и Япония (19,9 млрд. долл. США, или 4,0 %).

Отрицательная динамика стоимостных объемов экспорта во многом была связана со снижением мировых цен на энергоносители, ухудшением конъюнктуры глобальных рынков металлов и базовых химикатов, а также с уменьшением поставок нефти и природного газа.

В географической структуре импорта удельный вес стран дальнего зарубежья увеличился с 87,7 до 88,8 %, а доля СНГ снизилась с 12,3 до 11,2 процента.

Импорт России в 2014 году по сравнению с 2013 годом уменьшился на 9,2 % до 285,9 млрд. долл. США, а в физическом выражении - на 7,5 процента.

Основными поставщиками на российский рынок были КНР (50,9 млрд. долл. США, или 17,8 % российского импорта), Германия (33,0 млрд. долл. США, или 11,5 %), США (18,5 млрд. долл. США, или 6,5 %), Италия (12,7 млрд. долл. США, или 4,5 %) и Белоруссия (11,8 млрд. долл. США, или 4,1 %).

Снижение стоимостных объемов импорта было обусловлено сокращением закупок машинно-технической продукции, прежде всего, автомобилей и частей к ним в результате сокращения внутреннего спроса на данные товары, а также девальвацией рубля во второй половине года (особенно в 4 квартале 2014 года), существенно снизив привлекательность поставок иностранной продукции. Дополнительное негативное воздействие на динамику импорта оказали санкции, введенные со стороны западных государств (запрет на поставки продукции военного и двойного назначения, оборудования для нефтяной отрасли), а также ответные меры России (эмбарго на поставки отдельных видов продовольствия из ЕС, США, Канады, Норвегии и Австралии).

Справочно: закупки санкционных товаров уменьшились на 11,9 % до 18,5 млрд. долл. США (в физическом выражении - на 7,1 % до 11,5 млн. т), прежде всего за счет снижения импорта из Норвегии (-50,1 %, или спад на 0,57 млрд. долл. США), Польши (_45,7 %, или уменьшение на 0,45 млрд. долл. США), Германии (_60,3 %, или спад на 0,38 млрд. долл. США) и Дании (-69,5 %, или снижение на 0,35 млрд. долл. США).

1.2 Итоги внешнеторговой деятельности Таможенного союза (по данным ЕЭК)

Взаимный экспорт товаров в рамках Таможенного союза по итогам 2014 года составил 57,4 млрд. долл. США (сокращение на 11,0 % относительно 2013 года). Доля России составила 62,7 %, или 36,0 млрд. долл. США.

В товарной структуре взаимного экспорта Таможенного союза основная часть приходится на минеральные продукты (30,7 %), машины, оборудование и транспортные средства (21,5 %), продовольственные товары и с/х сырье (13,9 %), а также металлы и изделия из них (11,3 %).

Оборот внешней торговли Таможенного союза (торговли товарами с третьими странами) по итогам 2014 года составил 868,5 млрд. долл. США (снижение 6,9 %), при экспорте - 556,5 млрд. долл. США (снижение 5,3 %), импорте - 312,0 млрд. долл. США (спад 9,6 %). Положительное сальдо увеличилось на 0,9 % и составило 244,5 млрд. долл. США.

Основу товарной структуры экспорта составляет минеральное топливо (72,3 %, в том числе нефть сырая - 36,0 %, нефтепродукты - 22,6 %, газ природный - 11,1 %).

В структуре импорта наибольшая доля приходится на промышленную продукцию: машины, оборудование и транспортные средства (45,5 %) и химическую продукцию (16,4 %). На продовольственные товары приходится 13,5 % импорта.

1.3 Доходы российского бюджета от внешнеэкономической деятельности

Суммарные поступления в федеральный бюджет от внешнеэкономической деятельности за 2014 год составили 7 285,2 млрд. руб., или 50,3 % в доходах федерального бюджета.

В структуре поступлений от внешнеэкономической деятельности наибольший удельный вес в 2014 году имели вывозные пошлины - 63,6 %, при этом их доля выросла на 3,6 п. п. относительно 2013 года (в том числе по нефти доля увеличилась на 1,4 п. п. до 36,0 %, по нефтепродуктам - на 2,6 п. п. до 20,4 %, по природному газу, напротив, снизилась на 0,4 п. п. до 6,7 %). На долю НДС и акцизов пришлось 25,0 %, что на 0,6 п. п. меньше показателя 2013 года. Удельный вес ввозных пошлин сократился на 1,1 п. п. до 9,0 %, доля прочих поступлений - на 2,0 п. п. до 2,4 процента.

Доля вывозных таможенных пошлин в общих доходах федерального бюджета в 2014 году составила 31,8 процента.

Доля ввозных - 4,5 процента. В соответствии с правилами распределения пошлин между государствами-членами Таможенного союза на долю России в 2014 году пришлось 87,97 % суммарных пошлин от импорта товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Подробные данные о поступлениях доходов в бюджет приведены в соответствующей таблице ниже.

Итоги доходов бюджета от внешнеэкономической деятельности в 2013-2014 гг., млрд. руб.

Льготы по уплате таможенных платежей и преференции в 2013-2014 гг., млрд. руб.

Общая сумма льгот по уплате таможенных платежей в 2014 году составила 536,5 млрд. руб., в том числе по ввозным таможенным пошлинам - 79,1 млрд. руб., по вывозным пошлинам - 274,1 млрд. руб., по НДС - 182,9 млрд. рублей. По сравнению с 2013 годом объем льгот по уплате таможенных пошлин увеличился на 19,1 процента.

Подробные данные о структуре предоставленных льгот приведены в приложении 1.

Объем тарифных преференций, предоставленных в 2014 году в отношении товаров, ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран в рамках Единой системы преференций, уменьшился на 28,6 % по сравнению с 2013 годом, составив 56,1 млрд. рублей.

1.4 Выполнение в Таможенном союзе обязательств России в ВТО

В соответствии с пунктом 5 части II Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО от 15 апреля 1994 г. с 2012 года продолжается поэтапная реализация тарифных обязательств.

В соответствии с Договором «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы» от 19 мая 2011 г. обязательства Российской Федерации являются частью правовой системы Таможенного союза.

В 2012-2014 годах прошли первые три этапа выполнения тарифных обязательств посредством снижения ставок Единого таможенного тарифа Таможенного союза, утвержденного решением Совета ЕЭК от 16 июля 2012 г. № 54.

В 2014 году, в рамках третьего этапа, изменения ставок ввозных таможенных пошлин затронули около 4,8 тыс. десятизначных подсубпозиций ТН ВЭД ТС (около 41 % всего тарифа), в том числе около 3,3 тыс. в отношении промышленных товаров (группы ТН ВЭД 25 - 97) и 1,5 тыс. подсубпозиций продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (группы ТН ВЭД 01 - 24). Указанные изменения были закреплены решениями Совета ЕЭК от 23 июня 2014 г. № 47, от 16 июля 2014 г. № 52, решениями Коллегии ЕЭК от 26 мая 2014 г. № 77, от 7 июля 2014 г. № 103.

Из продовольственных товаров наибольшие изменения затронули группу рыбной продукции (около 340 позиций, в среднем на 1,6 п. п.), продукты из овощей и фруктов (около 190 позиций, в среднем на 1,55 п. п. до 9-12,3 % в отношении продуктов из фруктов, и до 11,7-13,0 %, но не менее 0,046-0,062 евро за кг в отношении продуктов из овощей), алкоголь (около 280 позиций, с 18,1 до 16,3 % по товарной продукции и с 1,83 до 1,67 евро за л в отношении спирта), а также молочную продукцию (в основном через уменьшение специфической части на 2_5 центов за кг), овощи и фрукты (на 1-2,5 п. п.), рис (специфическая часть была снижена с 0,04 до 0,035 евро за кг при снижении адвалорной ставки на 1,6 п. п. до 11,7 %), масла и жиры (с 4-14 до 3 13 % с уменьшением специфической части на 0,5-3 цента за кг), готовые продукты из мяса и рыбы (с 13,3-23,3 до 11,5-21,7 % при одновременном понижении до эквивалентной специфической части), сахар (с 260 до 250 долл. США за т на всех временных шкалах), кондитерские изделия (с 11,8-18,7 %, но не менее 0,09-1 евро за кг до 8,7-17,3 %, но не менее 0,08_0,8 евро за кг).

Из промышленной продукции наиболее сильному изменению подверглась группа текстильных материалов и текстильных изделий (около 490 тарифных линий). Причем, если в отношении тканей ставки снизились с 8,3-13,8 до 6,7-12,5 %, то в отношении готовой продукции - с 10-18,3 %, но не менее 0,63-2,87 евро за кг, до 9-16,7 %, но не менее 0,58-0,64 евро за кг.

На химическое органическое и неорганическое сырье ставки снизились с 4_13,1 до 3-11,2 %, лекарства с 4-12,5 до 2-10 %, удобрения с 7,5-8,8 до 5-7,7 %, парфюмерную продукцию с 12,2-13,3 до 9,3-11,6 %, сырьевую и готовую полимерную продукцию с 8,8-17,3 до 6,5-14,6 %, шины с 13,3-18,3 %, но не менее 4,13-5,27 евро за шт., до 11,7-16,7 %, но не менее 2,06-4,34 евро за шт., кожаные изделия с 18-19 до 16-17,7 %, меховые изделия с 4,3-7,5 до 3,7-5 %, продукцию деревообработки с 8,3-17,3 до 6,7-15 %, бумагу и картон с 8,3-13,8 до 6,7-12,5 %. В отношении обуви изменения были разными: резиновая обувь - с 10 %, но не менее 1 евро за пару до 7,4-7,5 плюс 0,46-0,73 евро за пару; кожаная обувь - с 1,88 до 1,75 евро за пару; текстильная обувь - снижение с 7,6 %, но не менее 0,85 евро за пару до 5,2 %, но не менее 0,71 евро за пару.

Ставки пошлин на стекло и строительные материалы в среднем снизились с 12,5-18,4 до 7,5-16,8 %, на цветные металлы и изделия из них с 4-18,8 до 3-17,5 %, на трубы и другие изделия из черных металлов с 11,3-13,8 до 7,5-12,5 %, металлические готовые изделия с 4-14,3 до 3-13,7 процента.

На готовую промышленную продукцию машиностроения ставки пошлин снизились в разных пределах, но в среднем снижение составило 0,3-3,4 п. п., сокращаясь в меньшей степени на продукцию, имеющую широкую промышленную базу (например, станки с 8,8 до 7,5 %), и в большей степени на некоторую электронику потребительского назначения (например, факс с 3,3 до 1,7 %).

В сегменте автотехники ввозные пошлины снизились на небольшое значение: с 11,3-24 до 7,5-23 %. Ограниченное сокращение пошлин затронуло группы авиационной техники (с 18-19 до 13,8-17,9 %), точных инструментов (с 14,2 до 1,7_13,3 %) и мебели (с 15-19 %, но не менее 0,7-1,79 евро за кг до 14-18 %, но не менее 0,455-1,58 евро за кг).

В целях соблюдения обязательств России перед ВТО было принято постановление Правительства Российской Федерации от 25 июля 2014 г. № 705 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе», содержащее ставки вывозных таможенных пошлин в отношении 343 тарифных линий. В соответствии с принятыми изменениями с сентября 2014 г. были скорректированы в сторону понижения 210 тарифных линий. В отношении 113 тарифных линий при выполнении тарифных обязательств в 2014 году снижения ставок не потребовалось. По оставшимся 20 тарифным линиям обязательства России в ВТО не устанавливают связанный уровень ставок вывозных таможенных пошлин.

1.5 Средневзвешенная ставка импортного тарифа

По итогам 2014 года средневзвешенная ставка импортного тарифа, рассчитанная исходя из объема налогооблагаемого импорта на территорию Российской Федерации из стран дальнего зарубежья (под процедурой выпуска для внутреннего потребления), составила 7,30 процента. Ее размер ниже прогнозировавшегося в начале прошлого года уровня на 0,24 процентных пункта.

В дальнейшем ставка продолжит постепенное снижение в связи с выполнением тарифных обязательств перед ВТО: на 0,65 п. п. в 2015 году (в среднем до 6,65 %), на 0,52 п. п. в 2016 году (в среднем до 6,13 %), на 0,34 п. п. в 2017 году (в среднем 5,79 %) и на 0,21 п. п. в 2018 году (в среднем 5,58 %).

Динамика средневзвешенной ставки импортного тарифа в 2014-2018 гг., %

Иллюстративная динамика изменения средневзвешенной ставки импортного тарифа показана на графике.

Анализ средневзвешенных ставок в разных отраслях промышленности показывает, что наиболее высокий уровень тарифной защиты сохранится в ближайшие годы для продовольственной и металлургической продукции (6,7_7,8 %), изделий из кожи и пушнины (12-13,8 %), драгоценных металлов и камней (10-14,7 %), наиболее низкий - в отношении импорта машиностроительной продукции (4,4-5,4 %) и минеральных продуктов (4,2 %). При этом ежегодное снижение по основным позициям составит до 1 процентного пункта.

1.6 Таможенно-тарифное регулирование импорта

В соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. полномочия в сфере таможенно-тарифного регулирования импорта осуществляются Евразийской экономической комиссией (ЕЭК). Позиция Российской Федерации по предложениям членов ЕАЭС, Евразийской экономической комиссии, а также собственные инициативы вырабатываются в рамках подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.

В 2014 году было принято 42 решения в сфере таможенно-тарифного регулирования импорта товаров, которые предусматривали корректировку ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ ТС, а также внесение изменений в ТН ВЭД ТС. Советом ЕЭК по чувствительным товарам было принято 18 решений (из них 13 по инициативе России), Коллегией ЕЭК - 24 решения (из них 15 по инициативе России).

В целях содействия развитию национальных экономик путем расширения доступности сырьевой базы, удешевлению компонентной базы, а также проведению модернизации технологических производств принимались решения о либерализации импортного тарифа (в дополнение к снижению согласно обязательствам в ВТО).

По инициативе российской стороны произошло снижение ввозных таможенных пошлин с 10 и 8,5 до 0 % (по 30 июня 2015 г.) в отношении отдельных видов прессового оборудования для авиационной промышленности (с выделением отдельных подсубпозиций). Данная мера была принята в целях ускорения модернизации российской авиастроительной отрасли и служит стимулом к развитию и модернизации предприятий, специализирующихся на производстве вертолетов и их эксплуатации, а также будет способствовать росту их конкурентоспособности и безопасности полетов. В частности, данная мера приведет к сокращению расходов ОАО «Росвертол» на реализацию масштабной программы комплексного системного технического перевооружения и реконструкции производства.

В целях реализации долгосрочных проектов производства российских гражданских воздушных судов, предусматривающих кооперацию с иностранными производителями комплектующих изделий, были снижены ставки ввозных таможенных пошлин с 3,3-14,6% до 0% на отдельные виды комплектующих для гражданских воздушных судов (с выделением отдельных подсубпозиций).

Снижение ставки ввозной таможенной пошлины на отдельные виды частей газовых турбин с 6,7 до 0% сроком на 2 года будет способствовать росту инвестиционной привлекательности энергомашиностроительной отрасли и расширению производства энергетического оборудования, повышению конкурентоспособности локализованного производства на внутреннем рынке.

В целях увеличения конкурентоспособности комплектных распределительных устройств с элегазовой изоляцией (КРУЭ), выпускаемых в России, и стимулирования развития на территории России зарубежных инвестиционных проектов по производству современных КРУЭ были снижены ставки ввозных таможенных пошлин на отдеьные компоненты КРУЭ с 13,3 и 5 % до 0 % (по 31 декабря 2015 г.) с учетом планов по локализации производства данных компонентов в России.

Задача повышения конкурентоспособности отечественной продукции в области химической промышленности решалась путем снижения ставок ввозных таможенных пошлин на импортные компоненты для ее производства в отношении терефталевой кислоты и ее солей, анилина и его солей с 5 до 0 % (по 31 декабря 2015 г.), в отношении отдельных видов аминоальдегидных смол с 7,7 до 0 процентов.

В металлургии в целях повышения эффективности трубного производства за счет снижения доли затрат на импортные компоненты в себестоимости готовой продукции была снижена ставка ввозной таможенной пошлины на полиэтилен высокой плотности с 6,5 до 0 % (по 31 августа 2015 г.).

В лесопромышленном комплексе в целях содействия переводу заказов на производство печатной продукции в Россию, увеличению загрузки отечественных полиграфических мощностей было продлено сроком на 6 месяцев действие пониженной ставки ввозной таможенной пошлины на мелованную бумагу и картон в размере 5 процентов.

В целях снижения себестоимости отечественного производства мебельных изделий было принято решение о снижении ставки ввозной таможенной пошлины на листы из древесины тропических пород с 6,7 до 0 % (по 31 мая 2016 г.).

Наряду с решениями, направленными на либерализацию импортного тарифа, были приняты меры, содействующие поддержанию сбалансированной ситуации на внутреннем рынке.

Так, в целях увеличения конкурентоспособности российских производителей продукции тяжелого машиностроения на внутреннем рынке и повышения загрузки их производственных мощностей с учетом интересов потребителей были приняты решения о повышении ставок ввозных таможенных пошлин на продукцию тяжелого машиностроения до уровня обязательств России в ВТО в отношении: отдельных видов прокатных станов (с 0 до 8,3 % с выделением отдельных подсубпозиций), машин непрерывного литья слябов (с 0 до 5 % с выделением отдельной подсубпозиции), отдельных видов машин для измельчения и размалывания (с 0 до 5 % с выделением отдельной подсубпозиции), сепараторов для очистки нефти, сепараторов для очистки нефтяных газов, сепараторов для очистки как нефтяных газов, так и нефти (с 0 до 3 и 4,7 % с выделением отдельных подсубпозиций), отдельных видов частей оборудования из литой стали (с 0 до 5 %).

Также в целях оказания поддержки российским производителям автобусов дальнего следования экологического класса 4 и привлечения инвестиций в отрасль, а также выравнивания конкурентных условий между иностранными и отечественными производителями было принято решение о повышении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов моторных транспортных средств, предназначенных для перевозки 10 человек или более, включая водителя (с 0 до 18 % с выделением отдельной подсубпозиции).

В рамках реализации единой таможенно-тарифной политики Таможенного союза в 2014 году был принят ряд решений по инициативе белорусской и казахстанской сторон, в том числе в отношении отдельных видов двигателей переменного тока, отдельных видов железнодорожных несамоходных вагонов, отдельных видов дизельных двигателей, отдельных видов комплектующих для производства электротехнической продукции, фосфатов.

Перечень всех принятых решений в области таможенно-тарифного регулирования приведен в приложении 5.

1.7 Таможенно-тарифное регулирование экспорта

Помимо планового уточнения экспортного тарифа с учетом графика имплементации международных обязательств, в прошедшем году было принято решение об установлении нулевых ставок вывозных таможенных пошлин на медные катоды и никель нелегированный, что позволит крупнейшему российскому металлургическому предприятию ОАО «ГМК «Норильский никель» сформировать дополнительный инвестиционный ресурс, который будет использован для ускоренного закрытия устаревших металлургических производств в черте г. Норильска, а также решения связанных с закрытием производства экологических и социальных задач на основании Соглашения, подписанного ОАО «ГМК «Норильский никель», Минэкономразвития России, Минпромторгом России, Минприроды России, Правительством Красноярского края и Главой города Норильска в рамках Петербургского международного экономического форума 2014.

Основой таможенно-тарифного регулирования экспорта нефти и нефтепродуктов в 2014 году являлись параметры налогового режима «60-66-90», направленные на стимулирование добычи нефти в старых нефтеносных провинциях, снижение экспорта продуктов первичной переработки нефти, в том числе мазута, а также увеличение инвестиционной привлекательности вторичной переработки и выпуск более качественных нефтепродуктов глубокого передела (бензин, дизельное топливо), а также недопущение дефицита автомобильных бензинов на внутреннем рынке Российской Федерации.

По итогам анализа ситуации в нефтегазовом комплексе в 2014 году можно отметить ощутимый темп роста экспорта «светлых» нефтепродуктов (+ 11,9 %),

в том числе прямогонных и товарных бензинов (+ 27,4 %). Вместе с тем темп прироста экспорта мазута по прежнему сохранялся (+ 5,4 %). Производство автомобильных бензинов и дизельного топлива 4 и 5 экологических классов возросло в 2014 году по сравнению с 2013 годом с 21,7 до 23,5 млн. т и с 21,7 до 34,7 млн. т соответственно.

В 2014 продолжилась реализация дифференцированного налогового режима при экспорте нефти, добытой на труднодоступных участках недр, в частности

в Восточной Сибири, в районе Северного Каспия и арктических морях (размер пошлины не превышал 35 % от обычной пошлины), а также на месторождениях сверхвязкой нефти в республиках Татарстан и Коми (не более 10 % от обычной пошлины).

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 г. № 846 в 2014 году в полной мере реализовывался механизм единой методики предоставления льгот по вывозным таможенным пошлинам на нефть, добываемую на новых месторождениях углеводородов.

Так, в рамках указанного постановления Правительства Российской Федерации в настоящее время подписаны распоряжения Правительства Российской Федерации, предусматривающие предоставление права применения особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин в отношении нефти сырой, добываемой на следующих месторождениях: нефтегазоконденсатном месторождении им. Ю.Корчагина, Приразломном месторождении, Дулисьминском нефтегазоконденсатном месторождении, Северо-Талаканском нефтяном месторождении, Восточно-Алинском нефтяном месторождении, Алинском газонефтяном месторождении, Восточном блоке Талаканского нефтегазоконденсатного месторождения.

Совокупные планируемые инвестиции в разработку указанных месторождений оцениваются в размере порядка 320 млрд. рублей в перспективе

до 2040-2045 годов, что позволит обеспечить разработку порядка

250 млн. тонн нефти.

Реализация указанной меры стимулирования является важнейшим элементом государственной политики по развитию новых нефтегазовых провинций Восточной Сибири и Северного Каспия, а также диверсификации экспортных поставок российской нефти и расширению присутствия России на энергетическом рынке АТР.

В части таможенно-тарифного регулирования экспорта углеводородов в 2014 году был принят ряд нормативных правовых актов, направленных на повышение эффективности внешнеторговых отношений.

Так, с 1 января 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 30 сентября 2013 г. № 268-ФЗ, предусматривающий предоставление льгот, в том числе по вывозным пошлинам при разработке новых морских месторождений углеводородного сырья на континентальном шельфе Российской Федерации. В дополнение к этому Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. № 366-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» для месторождений 4 категории сложности предусматривает бессрочное освобождение от вывозных таможенных пошлин товаров, вывозимых из Российской Федерации и полученных (произведенных) при разработке нового морского месторождения углеводородного сырья, расположенного на 50 и более процентов своей площади в Карском море, северной части Баренцева моря (на 72 градусе северной широты и севернее этой широты), восточной Арктике (море Лаптевых, Восточно-Сибирское море, Чукотское море и Берингово море).

Кроме того, Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. № 366-ФЗ были определены параметры так называемого большого налогового маневра, предусматривающего системное снижение с 1 января 2015 г. уровня налогообложения экспорта нефти (в 1,7 раза в течение 3 лет) и нефтепродуктов (в 1,7-5 раз в зависимости от вида) при соразмерном увеличении внутренних налогов при добыче нефти.

Практическая реализация параметров налогового маневра осуществлена посредством принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 1274 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. № 276».

2. Таможенно-тарифное регулирование в 2016-2018 годах

2.1 Общие факторы формирования таможенно-тарифной политики Евразийского экономического союза

В предстоящие 2016-2018 годы таможенно-тарифная политика Евразийского экономического союза в сфере переданной государствами-членами компетенции в практическом плане будет реализовываться Евразийской экономической комиссией. При этом проведение таможенно-тарифной политики России должно способствовать как экономическому, так и интеграционному развитию Евразийского экономического союза.

Таможенно-тарифная политика ЕАЭС в предстоящий период будет проводиться при вероятных условиях замедления экономического роста и сохраняющихся рисках ухудшения финансового-экономического положения российских производителей.

Нестабильная внешнеполитическая ситуация и значительное ухудшение экономики Украины в 2014_2015 годах (4-6 места в торговле за 2008-2013 годы и 9 место по итогам 2014 года), ухудшение торговых отношений с Западом в связи с проведением санкционной политики в отношении Российской Федерации делают прогноз развития торговли неопределенным, что также создает риски для объединенного рынка ЕАЭС.

В этих условиях таможенно-тарифная политика должна быть направлена на поддержку конкурентоспособности производителей, стимулирование инвестиционных процессов в экономике, в том числе привлечение прямых иностранных инвестиций, способствовать сдерживанию роста внутренних цен, обеспечивать фискальную функцию бюджета, сокращать прямые и косвенные издержки операторов внешнеэкономической деятельности.

Значительно повышается приоритетность задачи обеспечения устойчивого функционирования российской экономики и экономик государств-членов ЕАЭС с опорой на внутренние источники роста. Для решения этой задачи таможенно-тарифная политика должна создавать условия для экономически целесообразного импортозамещения в сфере производства инвестиционных и потребительских товаров, развития производственно-технологической кооперации в рамках ЕАЭС и способствовать в конечном счете повышению технологической интенсивности экономик и создаваемой в них добавленной стоимости.

При этом применение мер таможенно-тарифного регулирования должно увязываться с национальной российской и формируемой в рамках ЕАЭС согласованной промышленной и агропродовольственной политикой, приоритетами обеспечения продовольственной безопасности.

Разноплановый характер задач, стоящих перед таможенно-тарифной политикой, повышает уровень требований к ее системности, обоснованности, сбалансированности и оперативности принятия решений.

2.2 Международные факторы проводимой таможенно-тарифной политики

2.2.1 Учет международных обязательств

В среднесрочном периоде завершится постепенная либерализация импортного тарифа, связанная с необходимостью соблюдения тарифных обязательств в рамках ВТО.

На 2015 год перечнем обязательств России в ВТО предусмотрено снижение ставок ввозных таможенных пошлин по 4 089 подсубпозициям действующего ЕТТ ЕАЭС (около 41 %), в том числе по 1 165 - в отношении продовольственной и 2 924 - в отношении промышленной продукции.

В процессе либерализации торгового режима уровень ценовой конкурентоспособности отечественных производителей продовольственной продукции будет снижаться. К числу уязвимых продовольственных групп, снижение тарифной защиты на которые может привести к негативным последствиям, относятся: рыба, молочная группа, рис, сахар.

Для особо чувствительных позиций необходимо проводить активный мониторинг внутреннего рынка для обеспечения своевременного рассмотрения на наднациональном уровне (в Евразийской экономической комиссии) возможности применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Из промышленной группы товаров следует отметить планируемое снижение пошлин на лекарственные и косметические средства (от 1,7 до 3,7 п. п.), соду каустическую (на 3,2 п. п.).

В секторе деревообрабатывающей и перерабатывающей промышленности произойдет снижение пошлин на лесо- и пиломатериалы (от 1,0 до 3,3 п. п.), бумагу и картон (от 1,2 до 3,3 п. п.), обои (от 1,7 до 3,9 п. п.).

В легкой промышленности с учетом механизма приведения в соответствие адвалорных и специфических частей комбинированных пошлин предстоит снижение специфической части комбинированных ставок пошлин в отношении предметов одежды, текстильных изделий и трикотажных принадлежностей к одежде. При этом по отдельным видам одежды - фартукам, комбинезонам, спецодежде и другой производственной и профессиональной одежде - ожидается снижение адвалорных ставок ввозных пошлин на (от 3 до 3,3 п. п.), а также на обувь (от 3,7 до 6,5 п. п.).

Снизятся ставки пошлин на строительные материалы (изделия из камня, керамика, плиты и плитки облицовочные) на 2,5 п. п., арматуру смесительную - на 2,7 п. п., на ювелирные изделия (из недрагоценных металлов, плакированных драгоценными металлами и из жемчуга) - на 3,2 процентных пункта.

Будут уменьшены импортные пошлины на металлопродукцию (трубы, трубки и профили пустотелые, металлоконструкции) на 1,2-3,3 п. п., изделия из алюминия (от 1,2 до 4,0 п. п.).

Определенному снижению подвергнутся ставки пошлин на готовые промышленные изделия, например: холодильники-морозильники бытовые (от 1 до 3,3 п. п.), счетные машины (на 5 п. п.), терминалы для электронной оплаты, кроме банкоматов (на 6,7 п. п.), контрольно-кассовые машины (5 п. п.), трансформаторы (на 2,4 п. п.), устройства для зарядки аккумуляторов (на 3,3 п. п.), волоконно_оптические кабели (на 5 п. п.), часы (от 1,7 до 4,3 п. п.), аппаратура, включающая в свой состав видеозаписывающую или видеопроизводящую аппаратуру (от 3,3 до 4 п. п.), магнитные ленты и диски магнитные (на 5 п. п.), резисторы электрические (на 5 п. п.).

На некоторые виды моторных транспортных средств повышенной проходимости пошлина снизится на 2,1-6,7 п. п., отдельные грейдеры и планировщики - на 3 процентных пункта.

В настоящее время по части тарифных линий применяются ставки ввозных таможенных пошлин в формате, отличном от формата, закрепленного в обязательствах России в ВТО. Члены ВТО, главным образом ЕС, высказываются против подобной практики, которая может привести, а в некоторых случаях уже привела к нарушению Россией своих тарифных обязательств в ВТО. Кроме того, ЕС было инициировано разбирательство в ВТО «Россия - тарифное регулирование отдельных сельскохозяйственных и промышленных товаров», в ходе которого ЕС в том числе оспаривает практику применения ставок ввозных таможенных пошлин в формате, отличном от обязательств в ВТО.

2.2.2 Внешние обязательства, связанные с расширением ЕАЭС

В связи с присоединением Армении и Киргизии, которые так же, как и Россия, являются членами ВТО, к ЕАЭС потребуется провести работу по гармонизации тарифных обязательств России и указанных государств-членов ЕАЭС в ВТО.

При этом в соответствии с договорной базой ЕАЭС имплементация гармонизированных тарифных обязательств Армении и Киргизии будет возможна только после завершения компенсационных переговоров с заинтересованными членами ВТО. Влияние данных процессов на единую таможенно-тарифную политику ЕАЭС будет зависеть от скорости завершения и итогов соответствующих компенсационных переговоров.

В краткосрочной перспективе ожидается присоединение Казахстана к ВТО на условиях, отличных от обязательств России в ВТО, что потребует от Казахстана применения ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок ЕТТ ЕАЭС по ряду товаров. Данное обстоятельство создаст дополнительные риски, связанные с контролем ввоза таких товаров в Российскую Федерацию, и потребует совершенствования системы информационного обмена данными таможенной статистики.

Создание ЕАЭС и присоединение к нему Армении, потребовали внесения изменения в нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин между членами ЕАЭС, теперь доля Российской Федерации составляет 86,97 процента. С момента, когда к ЕАЭС присоединится Киргизия, доля Российской Федерации составит 85,32 процента.

Учитывая сохраняющуюся важную фискальную роль таможенно-тарифного регулирования в среднесрочной перспективе, потребуется дальнейшее совершенствование мер, направленных на минимизацию нерегистрируемых товаропотоков, поступающих на территорию России через другие государства ЕАЭС и происходящих из третьих стран, а также принятие мер по обеспечению условий для декларирования товаров, поступающих на территорию Евразийского экономического союза для потребления в Российской Федерации (в том числе с применением электронного декларирования, системы удаленного выпуска и предварительного декларирования).

В предстоящий период необходимо обеспечить формирование активной российской позиции по вопросам текущей повестки деятельности ВТО, в том числе исходя из итогов предстоящей 10-й Министерской конференции ВТО в декабре 2015 года.

На сферу таможенно-тарифного регулирования в рамках ЕАЭС будет также влиять формирование зон свободной торговли с зарубежными странами, включая планируемое подписание Соглашения о свободной торговле с Вьетнамом. В данном направлении основной задачей является обеспечение эффективного баланса интересов всех участников таких торговых соглашений. При этом инициируемые соглашения должны отвечать экспортным приоритетам Российской Федерации и способствовать закреплению российской продукции на рынках стран-партнеров.

2.3 Практические аспекты реализации таможенно-тарифной политики Евразийского экономического союза

Углубление евразийской экономической интеграции и начало функционирования с 2015 года ЕАЭС создают необходимость адаптации наднационального механизма таможенно-тарифного регулирования к более высокому уровню интеграции и расширению состава участников евразийского интеграционного проекта. При этом необходимо найти такие формы консолидации мнений всех членов объединения, которые будут минимизировать принятие решений в области таможенно-тарифного регулирования, которые не отвечают долгосрочным интересам промышленности объединенного рынка и не способствуют углублению межстрановой кооперации.

В практическом плане за ЕТТ ЕАЭС сохраняется важная регулятивная функция стимулирования экономической активности и создания условий для привлечения прямых иностранных инвестиций. В предстоящий период необходимо продолжить реализацию принципа эскалации тарифа с учетом необходимости обеспечения отраслей экономики сырьем, материалами и инвестиционными товарами по конкурентным ценам.

С учетом сохраняющийся значительной импортозависимости в сегменте средств производства, компонентной базы и потребительской продукции решение указанных задач возможно путем принятия мер по дальнейшей оптимизации уровня и структуры ввозных таможенных пошлин в отношении товаров инвестиционного спроса (машин, технологического оборудования), компонентов для производимой на территории Российской Федерации продукции, в первую очередь в отношении товаров, аналоги которых не производятся в Российской Федерации или производятся в недостаточном для удовлетворения потребностей рынка количестве.

Необходимо, чтобы разрабатываемые меры таможенно-тарифного регулирования обеспечивали сбалансированность товарных рынков и были направлены на недопущение ускоренного роста цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие в условиях волатильности на валютном рынке, достижение поставленных задач по импортозамещению и обеспечению продовольственной безопасности. Это потребует совершенствования системы преференций для развивающихся и наименее развитых стран в отношении сельскохозяйственных товаров.

Важное значение в решении задач таможенно-тарифного регулирования приобретает более гибкое и активное применение альтернативных мер, таких как таможенные процедуры, позволяющие применять сниженные пошлины к ввозимому сырью и компонентам, экономически целесообразное освобождение от уплаты НДС производственных товаров, материалов и компонентов, аналоги которых в России не производятся, а также развитие механизмов предоставления льгот в целях поддержки осуществления инвестиционных проектов.

Разрабатываемые меры должны быть тесно увязаны с реализацией стимулирующей инвестиционной политики, направлены на привлечение иностранных инвестиций в наиболее значимые в контексте задач модернизации и требующие государственной поддержки отрасли и сектора экономики Российской Федерации. Данные меры также должны снижать издержки производителей, что, в свою очередь, будет стимулировать внутреннее производство, делая его более конкурентоспособным на территории ЕАЭС.

Важное направление совершенствования таможенной-тарифной политики в предстоящий период будет связано с оценкой и реализацией возможностей целесообразного расширения участия российских компаний в глобальных и региональных цепочках добавленной стоимости. Особое значение в данном контексте приобретают обоснование параметров и применение на практике эффективного уровня тарифной защиты с учетом фактических взаимосвязей в отраслях и секторах экономики, позволяющего максимизировать создаваемую на территории России добавленную стоимость.

Также необходимо провести работу по совершенствованию оценки применения мер таможенно-тарифного регулирования, в том числе регулирующего и стимулирующего влияния этих мер, для поддержки и повышения конкурентоспособности национального производства по отношению к импорту, решения задач обеспечения устойчивого функционирования российской экономики с ориентацией на внутренние источники роста и развитие несырьевого экспорта.

2.4 Таможенно-тарифная политика в отношении экспорта

На текущем этапе функционирования Евразийского экономического союза вопросы установления вывозных пошлин отнесены к компетенции национальных правительств. При этом в предстоящие годы планируется принять механизмы проведения согласованной экспортной таможенно-тарифной политики.

Основным направлением в этой области с учетом обязательств Российской Федерации в рамках ВТО станет постепенное уменьшение вплоть до полной отмены в 2016 году ставок вывозных таможенных пошлин на ряд товаров. В 2015 году предполагается снижение ставок вывозных таможенных пошлин в отношении 212 тарифных линий (98 тарифных линий в отношении промышленных товаров и 114 тарифных линий - сельскохозяйственных товаров). К 2017 году в основном все ставки вывозных пошлин будут обнулены, не затронув минеральное топливо (нефть, нефтепродукты, газ), необработанные лесоматериалы, лом черных и цветных металлов, семена масличных культур, необработанные шкуры и кожи, оси железнодорожных локомотивов. По указанным товарам пошлины или остаются на начальном уровне связывания, или снизятся, но не до нуля.

В отношении экспорта нефти и нефтепродуктов обязательствами в рамках ВТО предусмотрено применение особой формулы расчета ставок (на данный момент уровень тарифных обязательств на 8-9 % выше по сравнению с действующими вывозными таможенными пошлинами). На природный газ зафиксирована предельная ставка вывозной таможенной пошлины в размере 30 % от таможенной стоимости, на сжиженный природный газ - на уровне 21 %, но не более 40 евро за 1 т, без обязательств по ее снижению.

Основой таможенно-тарифного регулирования экспорта продукции топливно-энергетического комплекса в среднесрочной перспективе будут являться параметры так называемого «большого налогового маневра», направленного на кардинальную реформу налогообложения добычи и экспорта нефти и нефтепродуктов и предусматривающего перенос фискальной нагрузки с экспорта на добычу нефти.

Согласно параметрам налогового маневра предельная ставка экспортной пошлины на нефть должна снизиться с 59 % в 2014 году до 30 % в 2017 году. Аналогичным образом установлены дифференцированные ставки вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты в зависимости от их типа.

Кроме того, налоговым маневром предусматривается сохранение порядка определения ставки вывозной таможенной пошлины в отношении сверхвязкой нефти.

Предполагается, что по мере расширения и модернизации нефтехимических производств (на горизонте 2016-2020 годов) для переориентации экспортных потоков сжиженных газов на российских потребителей параметры действующего тарифного режима будут изменены в сторону увеличения. В частности, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2014 г. № 1427 предусмотрено поэтапное повышение вывозных таможенных пошлин в отношении сжиженных углеводородных газов высокой степени очистки (29 группа ТН ВЭД ЕАЭС) с 2015 по 2020 год с шагом 10 % от ставки вывозной таможенной пошлины на сжиженные углеводородные газы в смеси (27 группа ТН ВЭД ЕАЭС), в 2021 году - на 20 % до уровня 80 % от пошлины на сжиженные углеводородные газы в смеси, с 2022 года - до уровня 90 % от пошлины на сжиженные углеводородные газы в смеси.

Важным направлением таможенно-тарифной политики с учетом формирования Евразийского экономического союза станет работа по расширению сотрудничества с партнерами по союзу в области урегулирования вопросов по поставкам нефти и нефтепродуктов, в том числе применение беспошлинного режима вывоза в рамках утвержденных годовых

балансов, обеспечивающих потребности внутреннего рынка при гарантиях соблюдения и фактическом обеспечении экономических интересов Российской Федерации, в том числе в отношении реэкспорта.

При экспорте углеводородов в ряд стран СНГ и ЕАЭС предполагается применение беспошлинного режима вывоза в рамках утвержденных годовых балансов, обеспечивающих потребности внутреннего рынка при гарантиях соблюдения и фактическом обеспечении экономических интересов Российской Федерации, в том числе в отношении реэкспорта.

Приложение 1

Льготы по уплате таможенных платежей в 2013 - 2014 гг. (млрд. руб.)

Приложение 2

Структура Таможенного тарифа в 2014 году

Приложение 3

Структура импорта по видам ставок ввозных пошлин в 2014 году

Приложение 4

Оценка средневзвешенного тарифа в 2014-2018 годах по укрупненным группам товаров

Приложение 5

Перечень принятых таможенно-тарифных решений в 2014 году

Подобные документы

Таможенно-тарифное регулирование в России 2014-2016 годов. Факторы формирования таможенно-тарифной политики. Реализация международных обязательств и национальных компетенций Российской Федерации. Принципы таможенно-транспортного регулирования экспорта.

реферат , добавлен 22.11.2013


Сущность таможенной политики в РФ. Приоритеты таможенно-тарифной политики на среднесрочный период. Информационная поддержка повышения эффективности таможенного оформления и контроля. Проблемы информационного взаимодействия и информационной безопасности.

курсовая работа , добавлен 08.04.2011


Развитие международной торговли в странах Евросоюза. Обоснование механизма применения общего таможенного тарифа; исчисление среднего уровня пошлин. Выявление особенностей таможенно-тарифной политики и практики Европейского союза на современном этапе.

реферат , добавлен 13.05.2014


Законодательно-правовое регулирование таможенно-тарифной деятельности. Динамика таможенных тарифов на экспортную и импортную продукцию в РФ, их влияние на внешнеэкономическую деятельность; особенности применения Единого таможенного тарифа в условиях ТС.

дипломная работа , добавлен 24.05.2012


Особенности единого таможенного тарифа Таможенного союза. Тарифные преференции в отношении товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза. Международный опыт применения и функционирования таможенно-тарифного регулирования на территории Союза.

курсовая работа , добавлен 10.10.2014


История возникновения таможенного тарифа в Российской Федерации. Состояние таможенно-тарифного регулирования в настоящее время. Анализ тарифной политики России до вступления в Таможенный Союз, основные направления ее развития на ближайшее время.

курсовая работа , добавлен 23.12.2014


Характеристика особенностей таможенной политики. Анализ таможенных пошлин и целей таможенной политики. Основные направления таможенно-тарифной политики России на 2009 г., ее цель в среднесрочной перспективе. Правовой статус современных таможенных органов.

реферат , добавлен 21.06.2010


Таможенная политика как составляющая таможенного дела и экономического потенциала. Нетарифные ограничения во внешней торговле и меры по защите рынка. Валютное регулирование внешнеэкономической деятельности. Направления таможенно-тарифной политики.

курсовая работа , добавлен 19.06.2012


Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. Таможенно-тарифная политика развивающихся стран. Таможенный надзор и контроль над национальной валютой и культурными реликвиями КНР. Нетарифные методы регулирования международной торговли.

курсовая работа , добавлен 24.04.2014


Условия, обеспечивающие прочность интеграционного объединения. Таможенно-тарифное регулирование в таможенном союзе Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Перспективы и направления дальнейшей интеграции РФ в мировую экономику.

Основные направления таможенно-тарифной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов подготовлены во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 1010 "О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период" в соответствии с положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2020 года, Внешнеэкономической стратегией Российской Федерации до 2020 года.

Качественное изменение условий осуществления таможенно-тарифной политики в рассматриваемый период вызывает необходимость принятия адекватных содержательных институциональных и организационно-процедурных управленческих решений.

Во-первых, необходимо обеспечить эффективность и оперативность механизма функционирования наднациональных органов таможенного союза, полностью отвечающего задачам, стоящим как перед союзом в целом, так и каждой из стран-участниц. Это требует внедрения соответствующих правил, процедур и регламентов, позволяющих действенно согласовывать позиции сторон в рамках ТС и учитывать их в рамках решений наднациональных органов.

Во-вторых, предстоит выработать и внедрить эффективные механизмы продвижения позиции России в таможенном союзе, усилить обосновательную базу предлагаемых российской стороной решений, прогнозирование их социально-экономических и торгово-политических последствий. Необходимо вести дело к тому, чтобы ведущая роль России в таможенном союзе подкреплялась конкретными результатами в отношении соблюдения экономических и торгово-политических интересов российской стороны. В этих целях предстоит повысить транспарентность механизма выработки предложений российской стороны, шире привлекать к обсуждению проектов бизнес-сообщество.

Повышение отдачи от участия России в таможенном союзе делает актуальным формирование системы предотвращения потерь и рисков, связанных с адаптацией к новым, пока еще несовершенным условиям функционирования ТС (включая возможное увеличение транзакционных издержек для отдельных российских участников внешнеэкономической деятельности, ущемление интересов некоторых групп отечественных товаропроизводителей, межбюджетный 4 перелив финансовых средств, "перетекание" внешнеторговых потоков в страны с меньшими таможенными издержками). Корчажкина Н.П. Тенденции развития таможенно-тарифного регулирования в связи со вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию // Российское предпринимательство. - № 11. - 2010.

Важнейшим направлением, снижающим риски переориентации внешнеторговых потоков на рынки других стран таможенного союза, должно стать создание в России конкурентоспособного механизма таможенного администрирования, позволяющего участникам внешнеэкономической деятельности оперативно и экономически комфортно осуществлять весь комплекс действий, связанных с помещением товаров под таможенные процедуры.

В-третьих, новые задачи российской экономики вызывают необходимость более тесно интегрировать таможенно-тарифную политику в процессы диверсификации, структурной перестройки и внедрения инноваций в отечественный производственный комплекс. Это требует, помимо усиления структурной и стимулирующей функций таможенно-тарифной политики, ее согласования и тесной увязки с приоритетами промышленной политики.

С ростом инвестиционной активности в российской экономике в посткризисный период должна усилиться стимулирующая функция таможенно-тарифной политики, направленная на создание условий для переноса высокотехнологичных производств на территорию России, развитие производственно-технологической кооперации, расширение экономически эффективного доступа к новым технологиям, машинам, оборудованию для крупномасштабной модернизации производственных мощностей. В целях привлечения иностранных инвестиций необходимо обеспечить существенное снижение издержек, возникающих по причине обременительных таможенных и административных процедур, при получении международных инвестиционных товарных кредитов и прямых вложений капитала.

С учетом задачи ускорения перехода к инновационной экономике должна повыситься роль таможенно-тарифных мер в реализации селективной промышленной и структурной политики: достаточная степень тарифной защиты конкретных рынков на первоначальных циклах производства инновационной продукции, постепенное открытие рынков по мере их становления, сегментирования и роста конкурентоспособности отечественных производств в 5 целях сохранения конкурентной среды. Основополагающее значение здесь будет иметь наличие конкретных, подкрепленных инвестициями, развитием инфраструктуры, маркетинговыми планами программ отраслевого развития, в рамках которых при необходимости меры по корректировке ставок ввозных и вывозных таможенных пошлин станут составной частью отраслевых стратегий. Одновременно настройка таможенно-тарифного и нетарифного регулирования на стимулирование производства и экспорта инновационной, высокотехнологичной продукции потребует развития институтов содействия экспорту, совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере таможенного дела, упрощения и сокращения числа административных процедур, использования всего инструментария мер по защите рынка, допускаемых положениями и нормами ВТО. Основные направления таможенно-тарифной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра «Финансы и Кредит»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «ФИНАНСЫ»

на тему «Таможенно-тарифная политика российского государства»

Введение

Глава I. Краткий экскурс в историю становления таможенно-тарифной политики России

Глава II. Понятие таможенно-тарифной политики

2.1 Определения таможенно-тарифной политики

2.2 Функции и цели таможенно-тарифной политики

2.3 Основные принципы таможенно-тарифной политики

2.4 Факторы, определяющие развитие таможенно-тарифной политики Российской Федерации

Глава III. Финансовый механизм таможенно-тарифной политики

3.1 Таможенный тариф. Таможенные пошлины

3.1.1 Классификация таможенных пошлин

3.2 Налог на ввозимые товары

3.4 Таможенные сборы

Глава IV. Таможенные режимы

Глава V. Таможенные органы России

Глава VI. Приоритеты таможенно-тарифной политики на среднесрочный период

Заключение

Приложения

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Во внешнеэкономических связях и отношениях Российской Федерации с другими странами мира за период перехода к рыночным отношениям произошли серьезные изменения. Российское таможенное законодательство в своем развитии широко использует мировой таможенно-правовой опыт. Оно идет по пути решения вопросов сотрудничества со странами Содружества Независимых Государств (СНГ) и дальнего зарубежья. Другой серьезной задачей является освоение норм и положений международного торгово-таможенного права, на базе которых таможенное дело России будет развиваться в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой. Новый Таможенный кодекс РФ, вступивший в действие с 1 января 2004 г., значительно меняет требования и подходы к осуществлению внешнеэкономической деятельности и является документом, необходимым для вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). В нем учтены правила Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур.

Внешнеэкономическая политика – это система мероприятий, направленных на достижение экономикой данной страны определенных преимуществ на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров, осуществляемых посредством таможенно-тарифного регулирования (применение импортного и экспортного таможенных тарифов) и нетарифного регулирования (в частности путем квотирования и лицензирования) внешнеторговой деятельности.

Вопрос правильного определения целей таможенной политики важен, конечно, для любого государства. Но для России он важен вдвойне. Это объясняется и огромной общей протяженностью ее границ, и фактической «прозрачностью» границ со странами СНГ, и спецификой федеративного устройства нашей страны, где принцип единой таможенной территории надо сочетать с задачами развития хозяйственных комплексов отдельных республик и областей.

Цель данной курсовой работы я вижу в ответе на поставленный мною для себя вопрос: «Что же представляет собой таможенно-тарифная политика России?».

Задачи, которые я ставлю для себя для достижения данной цели, это:

Выяснить, каковы истоки российской таможенно-тарифной политики;

Узнать, какие осуществляет функции и какие преследует цели;

Определить, на каких принципах строится таможенно-тарифная политика, и какие факторы определяют ее развитие;

Понять, каков механизм осуществления данной политики;

Выяснить, кем осуществляется таможенно-тарифная политика РФ;

Выяснить приоритеты современной таможенно-тарифной политики России.

Глава I. Краткий экскурс в историю становления таможенно-тарифной политики России

В различные периоды развития государства публичная власть выражала заинтересованность в существовании аппарата, призванного защищать экономические интересы страны, связанные с внешней торговлей.

Страницы истории российской таможенной политики начинаются с момента издания Ярославом Мудрым (1015 – 1054) свода законов Русская Правда, где были установлены и получили дальнейшее развитие основы судебных, политических и торговых отношений. Государство издавна проявляет интерес к пополнению казны через различные механизмы, в том числе и через торговые сборы.

С распадом Киевской Руси на отдельные княжества между ними возникают границы, на которых неизбежно появляются стража и таможенники. Пошлины, сборы и иные платежи выступают одной из главных статей поступления денег в казну.

История отечественной таможенной политики начинается с Новгородского устава (1667 г.), который можно считать предшественником первого таможенного тарифа России.

В Новгородском уставе были зафиксированы многие моменты, нашедшие свое продолжение и в современном таможенном законодательстве:

Устанавливалось равное для всех таможенное обложение торговых сделок единой рублевой пошлиной, и ликвидировались проезжие сборы;

Купцам вменялось в обязанность правдиво указывать таможенную стоимость предъявляемых на таможне товаров;

Были определенны наказания за нарушение таможенных правил: за утайку товара, и в случае занижения его продажной цены товар подлежал конфискации;

Вводился контроль за перемещением товаров.

В эпоху Петр I (1682 – 1725 гг.) таможенные органы начинают играть более значимую роль в Российском государстве. Они содействуют развитию национальной промышленности и торговле.

Сообразно указаниям императора в России 31 января 1724 г. был выработан первый таможенный тариф. Жестко протекционистский, он создавал благоприятные условия для развития отечественной мануфактурной промышленности.

В начале 90-х гг. были приняты два основополагающих закона: Таможенный кодекс РФ, Закон РФ от 23 мая 1993 г. №5003-I «О таможенном тарифе». Именно они в течение 10 лет выступали основными источниками таможенного права.

Россией за период последнего тысячелетия был накоплен значительный опыт функционирования таможенных органов и реализация ими основных направлений таможенно-тарифной политики, что позволило в 2003 г. принять новый Таможенный кодекс РФ.

С его принятием представляется возможность говорить о смене эпох в области международных экономических отношений, о начале перехода от «таможни для правительства» к «таможне для участников внешней торговли». Этот важнейший закон призван способствовать внешней торговле, а не создавать условия для работы контролирующих органов и вмешательства государства в данную сферу. Это именно те требования, выполнение которых является одним из условий полноправной интеграции России в мировую экономику.

Глава II. Понятие таможенно-тарифной политики

2.1 Определения таможенно-тарифной политики

Существует несколько различных определений понятия «таможенная политика». Законодательно оно не закреплено, отсюда и такое разнообразие и неоднозначность в его трактовках.

Таможенная политика – это использование инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России, реализация торгово-политических задач по защите российского рынка в целях стимулирования развития национальной экономики, а также дальнейшего содействия проведению структурной перестройки и решению других задач экономической политики страны.

Таможенная политика – это система государственных мер и таможенный инструмент, направленный на регулирование внешней торговли и на защиту экономических интересов государства.

Таможенная политика – это реализация экономической политики государства методами и средствами таможенного регулирования, неизменными составляющими которого являются таможенные платежи и таможенный контроль.

Таможенная политика является одним из ключевых элементов государственного регулирования экономики России. Она выступает в качестве основы (сердцевины) всей таможенной деятельности и является составной частью как внутренней, так и внешней политики государства. Именно поэтому таможенная политика определяется как система политико-правовых, экономических, организационных и иных широкомасштабных мероприятий, направленных на реализацию и защиту внутри- и внешнеэкономических интересов и задач в целях динамичного осуществления политических и социально-экономических преобразований в условиях формирования в стране рыночных отношений. Данное определение довольно сложно, поэтому в целях уяснения самого смысла этого понятия в общем виде таможенную политику можно определить и как систему государственных экономических и таможенно-правовых мер по регулированию внешней торговли, защите национальной экономики и решению фискальных задач.

Таможенная политика – это стратегическая линия государства, связанная с ввозом (вывозом) продукции.

Таможенно-тарифная политика – это основной элемент внешнеэкономической политики. В современных условиях она осуществляется с помощью ряда механизмов, которые регулируют, стимулируют и контролируют внешнеэкономические связи. Центральный инструмент таможенно-тарифного регулирования – таможенная пошлина, с помощью которой регулируется внешнеторговый оборот.

Известны 2 вида таможенно-тарифной политики: протекционизм и фритредерство. Оба эти направления используют таможенно-тарифное регулирование, так как именно оно составляет основу финансовой деятельности государства в лице таможенных органов.

Протекционизм – это политика, направленная на защиту собственной промышленности, сельского хозяйства от иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Такая политика предполагает установление высокого таможенного обложения товаров, ввозимых на территорию страны. Таким образом государство ставит барьер на пути проникновения импорта на внутренний рынок.

Фритредерство – это политика свободной торговли. Эта политика нацелена на всемерное поощрение импорта путем ликвидации ввозных таможенных пошлин, устранения нетарифных преград на торговых путях. Это приводит к росту товарооборота, способствует более выгодному международному разделению труда.

2.2 Функции и цели таможенно-тарифной политики

Таможенно-тарифная политика выполняет несколько функций – фискальную, регулирующую и защитную. В принципе все они одинаково важны для экономики страны. Но на практике предпочтение отдается только одной функции – фискальной.

Таможенная политика России определяется высшими органами государственной власти и управления страны и является составной частью внешней и внутренней политики российского государства. Целями таможенной политики России являются:

а) интеграция хозяйства страны в мировую экономику;

б) ащита и стимулирование экономического развития России;

в) создание условий для функционирования российского рынка и рынка стран СНГ;

г) укрепление торгового и платежного баланса страны;

д) рост доходов государственного бюджета;

е) упрочение торгово-политических позиций России;

ж) противодействие дискриминационным акциям иностранных государств и их союзов;

з) расширение культурных и информационных обменов между Россией и зарубежными странами, контактов между людьми;

и) охрана жизни и здоровья человека, животных и расте ий, сохранение окружающей среды;

к) защита государственной и общественной безопасности;

л) защита прав и законных интересов граждан, предприятий, объединений и организаций, культурного и историч ского наследия народов России.

2.3 Основные принципы таможенно-тарифной политики

В качестве основных принципов таможенной политики России в настоящее время ученые выдвигают:

Соблюдение системы приоритетов направленности таможенной политики на достижение таких целей, как: обеспечение интересов России; обеспечение интересов стран, возглавляемого Россией Содружества Независимых Государств; обеспечение интересов мирового сообщества в целом;

Сочетание интересов государства и интересов отдельных участников внешнеэкономической деятельности при обязательном приоритете общенациональных интересов;

Обеспечение не только внешнеэкономической безопасности страны, но и ее внешней безопасности в целом: продовольственной, технологической, экологической, научной, валютно-финансовой;

Содействие улучшению структуры внешнеторгового оборота (улучшению структуры экспорта и импорта), а также государственной стратегии экспорта и импорта товаров, услуг и инвестиций;

Исключение из практики внешнеэкономической деятельности незаконного вывоза капитала за рубеж посредством упорядочения правил ведения валютных операций с учетом интересов России и усиления государственного контроля за осуществлением валютных операций.

2.4 Факторы, определяющие развитие таможенно-тарифной политики Российской Федерации

Перспективы развития таможенной политики как важнейшей институциональной структуры регулирования российской экономики в XXIв. определяется не только состоянием экономики России, но и ее положением в мировом сообществе. Ведь хорошо известно, что, когда дипломатия не служит войне, она служит торговле. Поэтому главной задачей внешней политики России является создание благоприятных условий на мировом рынке для российских экспортеров и для активизации эффективных для России внешнеэкономических связей, в том числе и за счет умело проводимой в стране таможенной политики. И в этих условиях представляется, что как составная часть внешней (внешнеэкономической) политики таможенная политика России, ее цели, задачи, средства и способы реализации сегодня могут определяться следующими основными факторами :

Состоянием мирового сообщества в целом, а также уровнем и тенденциями развития мировой экономики, в частности;

Состоянием экономики России, а также тенденциями ее социально-экономического развития;

Участие России в системе международного разделения труда и в развитии мирохозяйственных связей, а также ее взаимодействием со странами мирового сообщества и их важнейшими региональными объединениями.

Глава III. Финансовый механизм таможенно-тарифной политики

Российская Федерация проводит таможенную политику через следующие финансовые инструменты:

Таможенные пошлины и таможенный тариф как свод ставок таможенных пошлин;

Налоги, уплачиваемые при перемещении товаров через таможенную территорию РФ;

Таможенные сборы;

Специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры.

Они, равно как и имущественные санкции, являются фискальными доходами федерального бюджета и используются государством в процессе финансовой деятельности. Данные инструменты выполняют регулятивную функцию, выражающуюся в рационализации таможенного тарифа, устранению дисбаланса в международном товарообороте, эффективном реагировании на нежелательные изменения в структуре импорта и экспорта.

Налоговой базой для исчисления таможенных платежей в зависимости от установленных ставок – это таможенная стоимость товаров и (или) их количество. Система определения таможенной стоимости основывается на общих принципах таможенной оценки. Таможенная стоимость исчисляется самим заявителем на основе одного из следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервному.

3.1 Таможенный тариф. Таможенные пошлины

Таможенный тариф – это инструмент таможенной политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров РФ в условиях его взаимосвязи с мировым рынком. Устанавливает правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу РФ. Одновременно это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ.

Таможенные пошлины – это обязательные платежи, взимаемые таможенными органами при ввозе или вывозе товаров на (с) таможенную территорию РФ, являющиеся необходимым условием такого ввоза (вывоза). Уплата таможенных пошлин носит обязательный характер и обеспечивается государственным принуждением. Взимаются они без встречного удовлетворения.

Таможенные пошлины при экспорте используются для поддержания рационального соотношения ввоза и вывоза товаров, валютных доходов и расходов на территории Российской Федерации, обеспечения условий для интеграции национальной экономики в мировую.

Применение таможенных пошлин при импорте обусловлено, с одной стороны, проведением политики разумного протекционизма, а с другой – регулированием ввоза продукции, не имеющей отечественных аналогов или производящейся в недостаточном количестве для удовлетворения потребностей внутреннего рынка. Вместе с тем таможенные пошлины как при экспорте, так и при импорте способствуют обеспечении поступлений доходов в бюджет.

В настоящее время в России таможенные пошлины формируют порядка 20% доходов федерального бюджета. Столь высокий показатель характерен для развивающихся государств. В индустриальных странах доля поступлений от взимания таможенных пошлин незначительна и составляет около 1%.

таможенная тарифная пошлина тариф

3.1.1 Классификация таможенных пошлин

В рамках таможенного законодательства РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, законодательства РФ о мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении торговли проводится классификация таможенных пошлин. При этом выделяют ряд признаков.

1. В зависимости от направления перемещения товаров и транспортных средств (характера внешнеторговых операций) выделяют:

Ввозные (импортные);

Вывозные (экспортные);

Транзитные.

Ввозные (импортные) пошлины взимаются при ввозе товаров на таможенную территорию государства и широко используются во многих странах, а вывозные (экспортные) – при вывозе товаров с таможенной территории государства и применяются чаще всего к товарам, в области которых страна обладает монополией. Транзитные пошлины устанавливаются за провоз товара по территории страны, в фискальных целях они используются лишь некоторыми развивающимися странами.

2. Также существенным признаком является цель взимания. В связи с этим выделяют следующие виды таможенных пошлин:

Фискальные;

Протекционистские;

Фискальные пошлины выступают в качестве средств бюджетных доходов. Их величин зависит от возможности повышения цены на товар. Протекционистские пошлины служат для защиты отечественных товаропроизводителей от конкуренции на внутреннем рынке с продукцией зарубежных фирм, имеют высокие ставки, затрудняющие ввоз товаров. Однако на практике не существует четкого разграничения между фискальными и протекционистскими пошлинами.

3. По назначению.

С целью защиты экономических интересов РФ могут устанавливаться особые и сезонные пошлины, которые носят временный характер. В таможенной практике РФ применяются три вида особых пошлин. Специальные пошлины устанавливаются, если товары импортируются в количествах и на условиях, способных нанести ущерб отечественным производителям подобных товаров, а иногда – как ответная мера на дискриминационные действия других государств.

Антидемпинговые пошлины взимаются с импортных товаров, которые ввозятся по более низкой цене, чем их нормальная стоимость в стране вывоза, а компенсационные – в случае ввоза товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии. Антидемпинговые и компенсационные пошлины применяются тогда, когда ввоз товаров влечет за собой неблагоприятные последствия для страны-импортера.

В некоторых случаях для оперативного регулирования ввоза или вывоза отдельных видов товаров могут применяться сезонные пошлины. Их ставки и перечень товаров, на которые они распространяются, должны быть официально опубликованы не позднее, чем за 30 дней до начала их применения. Срок действия таких пошлин не может превышать шести месяцев в году. И на этот период действие обычного таможенного тарифа по этим товарам приостанавливается.

4. По происхождению таможенные пошлины могут быть:

Автономные;

Конвенционные (договорные);

Максимальные;

Преференциальные (льготные).

Автономные пошлины вводятся на основании односторонних решений органов государственной власти страны.

Конвенционные пошлины устанавливаются на базе двустороннего или многостороннего соглашений, например, генеральное соглашение о тарифах и торговле ГАТТ/ВТО.

В таможенном тарифе установлены базовые ставки таможенных пошлин. Они применяются к товарам, происходящим из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Россия применяет режим наиболее благоприятствуемой нации (РНБ) . Если же товары ввозятся из стран, к которым Россия не применяет РБ или страна их происхождения не установлена, то базовые ставки увеличиваются в два раза. Такие ставки получили название максимальных.

Преференциальные пошлины имеют более низкие ставки по сравнению с обычно действующим тарифом, которые накладываются на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развивающихся стран. Так, в отношении товаров, ввозимых на территорию РФ и происходящих из развивающихся стран – пользователей схемой преференций РФ, ставки таможенных пошлин применяются в размере 75% базовых. Если ввозимые товары происходят их слаборазвитых стран – пользователей схемой преференций РФ и стран – участниц СНГ, то таможенные пошлины не применяются . Важным элементом любого налога являются налоговые льготы, которые применительно к таможенной пошлине называют тарифными льготами. Они не могут носить индивидуального характера. Основной вид тарифных льгот – освобождение от уплаты пошлины. Цель преференциальных пошлин – поддержать экономическое развитие этих стран за счет расширения их экспорта.

Россия, как и многие другие страны, с импорта из развивающихся стран не взимает таможенных пошлин вообще.

5. По типам ставок выделяют:

Постоянные;

Переменные таможенные пошлины.

Ставки постоянных таможенных пошлин единовременно установлены органами государственной власти и не могут изменяться в зависимости от обстоятельств. Подавляющее большинство стран мира имеет пошлины с постоянными ставками.

Ставки же переменных таможенных пошлин могут изменяться в установленных законодательством случаях – например, при изменении уровня мировых или внутренних цен, уровня государственного субсидирования. Такие пошлины – довольно редкое явление, но используются, например, в Западной Европе в рамках единой сельскохозяйственной политики.

6. По способу вычисления таможенные пошлины классифицируются как:

Номинальные;

Эффективные.

Номинальные таможенные пошлины указываются в таможенном тарифе. Они дают только самые общие представления об уровне таможенного обложения, которому страна подвергает свои экспорт и импорт.

Эффективные таможенные пошлины отражают реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленный с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали этих товаров.

7. По способу взимания (по видам ставок):

Адвалорные;

Специфические;

Смешанные;

Альтернативные.

Адвалорные таможенные пошлины начисляются в процентном отношении к таможенной стоимости товаров. Например, 15% таможенной стоимости.

Специфические таможенные пошлины начисляются в строго установленном размере за единицу облагаемого товара. К примеру, 10 долларов за 1 кг.

Смешанные, или комбинированные, таможенные пошлины сочетают в себе признаки адвалорных и специфических таможенных пошлин. Например, 15% таможенной стоимости, но не менее 10 долларов за 1 кг.

Альтернативные таможенные пошлины содержат одновременно адвалорные и специфические пошлины с примечанием, что взимается та из них, которая дает наибольшую величину таможенного сбора. Например, 20 евро за тонну груза или 10% с цены товара, которая выше.

Льготы в виде освобождения от уплаты пошлины предусмотрены в отношении следующих товаров (за исключением подакцизных):

Ввозимые в качестве вклада в уставной капитал организации с иностранными инвестициями в порядке и сроки, установленные учредительными документами;

Ввозимые на территорию РФ или вывозимых с нее и предназначенных для официального или личного пользования дипломатическими представителями иностранных государств;

Товаров, перемещаемых под таможенным контролем в режиме транзита через таможенную территорию РФ и предназначенных для третьих стран;

В виде российской и иностранной валюты (кроме используемой для целей нумизматики), а также ценных бумаг;

Подлежащих обращению в государственную собственность в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

Ввозимых в качестве гуманитарной помощи и в целях ликвидации последствий катастроф и стихийных бедствий;

Транспортных средств, осуществляющих международные перевозки грузов, багажа и пассажиров;

Ввозимых на таможенную территории РФ и вывозимых на благотворительные цели по линии государств, правительств, международных организаций, включая оказание технического содействия.

3.2 Налог на ввозимые товары

НДС при ввозе товаров на территорию РФ стал взиматься с 1 февраля 1993 г. Налоговой базой для исчисления НДС является сумма таможенной стоимости товара, ввозной таможенной пошлины и акциза (по подакцизным товарам). К ввозимым товарам применяются ставки НДС, действующие на территории РФ: 18 и 10%.

3.3 Акциз

Акцизами при ввозе облагаются подакцизные товары по перечню, установленному ст. 181 Налогового кодекса РФ. К ввозимым подакцизным товарам применяются единые ставки акцизов, действующие на территории РФ. Налоговой базой акцизов по ввозимым товарам, по которым установлены адвалорные ставки, является таможенная стоимость, увеличенная на сумму таможенной пошлины; при применении специфических ставок – объем ввозимых подакцизных товаров в натуральном выражении (объем, масса, количество). При использовании комбинированной ставки налоговая база определяется так же, как при применении адвалорной и специфической ставок.

3.4 Таможенные сборы

Таможенный сбор – это платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров. Размеры сборов за таможенное оформление устанавливаются правительством РФ. Они дифференцированы в зависимости от таможенной стоимости товаров и ограниченны приблизительной стоимостью оказанных услуг – 100 тыс. руб.

Размеры сборов за таможенное сопровождение дифференцированы в зависимости от расстояния. Так, за таможенное сопровождение на расстояние до 50 км взимается сбор в размере 200 руб., от 50 до 100 км – 3000 руб., от 100 до 200 км – 4000 руб., свыше 200 км – 6000 руб. При таможенном сопровождении морских, речных или воздушных судов размер сбора составляет 20000 руб. и не зависит от расстояния перемещения.

Таможенные сборы за хранении на складе временного хранения или таможенном складе таможенного органа уплачиваются в размере 1 руб. с каждых 100 кг веса товаров в день, а в специально приспособленных помещениях для хранения отдельных видов товаров – 2 руб. с каждых 100 кг веса товаров в день.

Глава IV. Таможенные режимы

В соответствии со ст. 22 Таможенного кодекса РФ все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу РФ в строгом соответствии с заявленным таможенным режимом. В этой связи таможенный режим является одним из основных и наиболее важных инструментов таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Таможенный режим, хотя и существует его законодательно закрепленное понятие , является разновидностью правового режима, под которым в юридической литературе понимают особый порядок регулирования, который выражен в комплексе правовых средств, характеризующих сочетание взаимодействующих между собой дозволений и запретов, а также позитивных обязываний и создающих особую направленность регулирования (в данном случае – направленность на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу.

С помощью таможенного режима определяются:

Порядок перемещения товаров через таможенную границу в зависимости от их назначения и целей такого перемещения;

Условия нахождения товаров как на таможенной территории РФ, так и вне ее;

Права и обязанности бенефициара (заявителя) таможенного режима;

Дополнительные требования, предъявляемые в отдельных случаях к статусу товаров либо к лицу, их перемещающему.

Таможенный режим – это таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ.

В целях таможенного регулирования Таможенным кодексом РФ предусмотрены следующие таможенные режимы:

1. Основные . Они устанавливаются законодательными нормами большинства стран. Сюда относятся:

Выпуск для внутреннего потребления. Режим, при котором ввозимые на таможенную территорию товары остаются на ней постоянно без обязательства об их вывозе;

Экспорт. Режим, при котором российские товары вывозятся за пределы страны в торгово-экономических целях;

Международный транзит. Режим, при котором товары из одного государства перевозятся в другое через таможенную территорию третьего государства.

2. Экономические . Они призваны способствовать развитию предпринимательской деятельности, активизации инвестиционного производства. К ним относятся:

Временный ввоз товаров. Режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории РФ;

Переработка на таможенной территории. Режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течение срока переработки товаров при условии вывоза продуктов переработки из страны;

Переработка для внутреннего потребления. Режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течение срока переработки товаров с последующим выпуском продуктов переработки для свободного обращения;

Переработка вне таможенной территории. Режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории с целью проведения операций по переработке товаров в течение срока переработки товара с последующим ввозом продуктов переработки;

Таможенный склад. Режим, при котором ввезенные на таможенную территорию РФ товары хранятся под таможенным контролем;

Свободная таможенная зона. Режим, при котором иностранные и российские товары, ввозимые на территорию свободной таможенной зоны (в России – это Калининградская и Магаданская области), освобождаются от уплаты таможенных платежей.

Свободный склад. Режим, при котором иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях без взимания таможенных пошлин и налогов.

3. Завершающие . Эти режимы применяются, как правило, в целях приведения сторон в первоначальное состояние либо устранения возможности попуска внутрь страны «нежелательного» товара. Данная группа режимов призвана завершить таможенный оборот товаров. К ним относятся:

Реимпорт. Режим, при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории РФ, снова ввозятся на нее в установленные сроки;

Реэкспорт. Режим, при котором товары, ранее ввезенные на территорию РФ, вывозятся с нее;

Уничтожение. Режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем. Данный режим применяется, когда товар в процессе таможенного оформления или хранения утратил свои потребительские качества, а также истек срок его годности;

Отказ в пользу государства. Режим, при котором товары безвозмездно передаются в федеральную собственность;

4. Специальные . Для этих режимов характерны отдельные ситуации, требующие налогового послабления в области таможенной политики. К ним относятся:

Беспошлинная торговля. Режим, при котором иностранные товары, везенные на таможенную территорию РФ, или российские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории РФ, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли (известные как «DutyFree»);

Временный вывоз. Режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории РФ, могут временно использоваться за ее пределами;

Перемещение припасов. Режим, при котором происходит перемещение через таможенную границу товаров, предназначенных для использования на морских (речных), воздушных судах и в поездах, используемых для международной перевозки пассажиров и грузов, а также товаров, предназначенных для продаж членам экипажа и пассажирам;

Иные специальные таможенные платежи.

Предусмотренные статьей 268 ТК РФ, данные режимы устанавливаются в отношении следующих товаров, перемещаемых через таможенную границу:

а) товаров, вывозимых с таможенной территории РФ и предназначенных для обеспечения функционирования посольств, консульств, представительств при международных организациях и иных официальных представительств России за рубежом;

б) товаров, перемещаемых через таможенную границу между воинскими частями РФ, дислоцированными на российской таможенной территории и за ее пределами;

в) товаров, перемещаемых через таможенную границу и предназначенных для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товаров, предназначенных для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуациях, и товаров, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) товаров, вывозимых в государства – бывшие республики СССР и предназначенных для обеспечения деятельности расположенных на территориях этих государств лечебниц, спортивно-оздоровительных и иных учреждений социальной сферы, имущество которых находится в собственности РФ или ее субъектов, а также для проведения на территории указанных государств российскими организациями научно-исследовательских работ в интересах России на некоммерческой основе;

д) российских товаров, перемещаемых между таможенными органами через территорию иностранного государства.

Выбор таможенного режима, в соответствии с которым будут перемещаться чрез таможенную границу те или иные товары, является правом лица, перемещающего эти товары. Причем этот выбор несет определенные правовые последствия и может оказать влияние как на возможность самого перемещения отдельных категорий товаров через границу , так и на порядок производства их таможенного оформления и таможенного контроля, на размер и порядок уплаты таможенных платежей, а также на круг прав и обязанностей как самого лица, перемещающего товары через границу, и его законных представителей, так и на круг прав и обязанностей таможенных органов и их должностных лиц в отношении перемещаемых через границу товаров.

Глава V. Таможенные органы России

Субъектами управления в сфере таможенно-тарифной политики являются таможенные органы, составляющие единую систему.

Таможенные органы России – это государственные органы, регулирующие правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в области таможенно-тарифной политики.

На сегодняшний день таможенные органы России состоят из следующих элементов, представленных в иерархической порядке, начиная с вышестоящего:

Федеральная таможенная служба (ФТС). Она выполняет функции контроля и надзора в области таможенной политики, а также особую консолидирующую, управляющую и организационную роль, имеет специфический характер задач и функций;

Территориальные таможенные органы, которые тоже в свою очередь подразделяются на:

а) региональные таможенные управления. Они ведут контроль всей деятельности нижестоящих таможенных органов, соблюдение ими законодательства РФ, проводят экспертизы и исследования перемещаемых товаров и транспортных средств, принимают меры по обеспечению полного и своевременного перечисления таможенных платежей в федеральный бюджет;

б) таможня. Производит таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, а также взимание таможенных платежей;

в) таможенный пост.

В систему таможенных органов РФ по состоянию на 1 января 2007г входят 7 региональных таможенных управлений, 136 таможен, 707 таможенных постов, 6 учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и 7 представительств ФТС России за рубежом.

Единство системы таможенных органов определяется единством их целей и задач по осуществлению таможенной политики на единой территории РФ. К таким задачам можно отнести:

* участие в разработке и реализации таможенной политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную территорию РФ;

* защита экономических интересов и обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности государства, являющейся экономической основой суверенитета РФ;

* применение средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений, взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;

* осуществление и совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления, а также создание условий, способствующих ускорению товарооборота;

* ведение борьбы с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную территорию России;

* выполнение международных обязательств России в части, касающейся таможенного дела, участие в разработке международных договоров, затрагивающих таможенное дело.

Это основные функции.

Таможенные органы выполняют также обеспечивающие функции. К ним относятся: кадровая, финансово-плановая, материально-техническая и другие функции организационного характера.

Глава VI. Приоритеты таможенно-тарифной политики на среднесрочный период

Цель таможенно-тарифной политики в среднесрочной перспективе – содействие диверсификации и повышению глобальной конкурентоспособности российской экономики за счет эффективного применения инструментов таможенно-тарифного регулирования.

Задачи таможенно-тарифной политики на среднесрочный период:

Содействие технологической модернизации российской экономики за счет облегчения доступа к использованию передовых иностранных оборудования и технологий;

Стимулирование развития производственно-технологической кооперации российских и иностранных компаний, содействие переносу глобально ориентированных обрабатывающих производств на российскую территорию («импорт производств вместо импорта товаров»);

Повышение конкурентоспособности российских рынков, защита развивающихся рынков, уязвимых для импорта;

Унификация таможенно-тарифной политики со странами, формирующими таможенный союз в рамках ЕврАзЭС.

Реализация поставленных задач будет обеспечиваться следующими приоритетными направлениями таможенно-тарифной политики:

1. Стимулирование переноса производств на территорию России путем дифференциации ставок таможенных пошлин в зависимости от глубины переработки и предназначения товаров.

Дифференциация ставок таможенных пошлин в зависимости от глубины переработки товаров (минимальные пошлины на материалы, сырье, комплектующие, максимальные – на готовые изделия) создает более привлекательные условия для изготовления товаров в России по сравнению с их импортом и способствует организации (переносу) производств на территорию России.

Вместе с тем, такие факторы, как:

› снижение таможенных пошлин на технологическое оборудование в целях содействия модернизации российских производств;

› необходимость содействия удовлетворению потребительского спроса на высококачественные товары, аналоги которых не производятся в России, либо производятся в недостаточных количествах;

› выполнение международных обязательств России по беспошлинному ввозу отдельных видов товаров (например, книги и печатная продукция);

› необходимость защиты наиболее конкурентоспособных отраслей российской экономики в сырьевом секторе и в производстве товаров низкого передела;

› временное открытие внутренних рынков для увеличения предложения и предотвращения роста цен, – препятствуют соблюдению принципа эскалации Таможенного тарифа в некоторых секторах экономики.

Положительный опыт установления дифференцированных ставок ввозных таможенных пошлин в зависимости от предназначения товаров (для режима «промышленная сборки», или для защиты внутренних рынков, или для предотвращения обхода установленных ограничений) будет распространен на другие отрасли в модифицированном виде, с учетом правил ВТО, то есть, без требований по «локализации» производства.

2. Усиление регулирующей функции таможенного тарифа, обеспечение сбалансированности и рациональная защита внутренних рынков.

Угроза вытеснения товаров отдельных секторов экономики с внутреннего рынка импортом требует создания определенных защитных барьеров для доступа импорта. В тоже время, искусственное и неоправданное ограждение от импорта снижает стимулы для повышения конкурентоспособности отечественного производителя, ущемляет интересы потребителя. Значительный рост промышленного и сельскохозяйственного производства, инвестиционной активности, развитие сферы услуг стимулирует повышение спроса на товары в области машиностроения, который отечественное производство не может удовлетворить в полной мере.

Сбалансированность регулирования импорта с учетом потребностей производителей и потребителей будет обеспечиваться: применением специфических тарифных инструментов в аграрном секторе (сезонные пошлины, тарифные квоты); гибким реагированием на потребности производителей и потребителей, ценовую ситуацию на рынках путем временного снижения или повышения ставок ввозных таможенных пошлин; применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

3. Отказ от необоснованных ограничений российского экспорта за счет оптимизации применения вывозных таможенных пошлин.

Сегодня вывозные таможенные пошлины применяются в качестве инструмента изъятия природной ренты, выполняют функцию ограничений (запретов) на экспорт ряда товаров, а также фискальную функцию.

В среднесрочной перспективе будет осуществлен постепенный переход к: отказу от применения вывозных таможенных пошлин, за исключением товаров энергетической группы, а также необработанного леса, металлолома и некоторых других видов сырьевых товаров; использованию нетарифных мер ограничения экспорта в случаях, установленных Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», вместо применения запретительных вывозных таможенных пошлин.

4. Адаптация инструментов тарифно-таможенной политики к условиям таможенного союза и зон свободной торговли.

Двусторонние соглашения Российской Федерации о свободной торговле с государствами – участниками СНГ предусматривает осуществление взаимной торговли без взимания таможенных пошлин и применения количественных ограничений. Открытый доступ товаров на российский рынок и свободный экспорт сырья без увязки с едиными правилами регулирования внешней торговли, конкуренции и оказания государственной помощи, четкого правового механизма введения временных ограничений во взаимной торговле содержит потенциальные риски для интересов российской экономики.

Установленная система таможенного учета требует идентификации каждого компонента в готовом изделии с привязкой к партии товаров, в составе которой этот компонент ввозился.

В среднесрочной перспективе будут уточнены условия взаимной торговли в рамках СНГ.

Россия должна обеспечить достижение договоренностей со Сторонами – партнерами по формированию таможенного союза о принципах и правилах таможенно-тарифного регулирования в таможенном союзе, отвечающих социально-экономической политике России.

5. Оптимизация национальной схемы тарифных преференций.

В Российской Федерации установлена система тарифных преференций, бенефициарами (пользователями) которой являются развивающиеся и наименее развитые страны.

К товарам, происходящим из развивающихся стран, применяются ставки таможенных пошлин в размере 75% от базовых ставок ввозных таможенных пошлин. При ввозе товаров, происходящих из наименее развитых стран, таможенная пошлина не взимается.

В среднесрочной перспективе будет пересмотрена национальная схема преференций в торговле с развивающими и наименее развитыми странами в части уточнения перечня стран – бенефициаров, перечня товаров, а также правил происхождения товаров для целей предоставления тарифных преференций, исходя из следующих принципов:

› содействие развитию развивающихся и наименее развитых стран; минимизация рисков нанесения ущерба экономике России и ее отдельным отраслям;

› учет политики стран-бенефициаров в отношении России.

6. Последовательное сокращение тарифных льгот, искажающих регулятивную функцию таможенных тарифов.

Ввиду значительных изменений в Таможенном тарифе в части снижения (вплоть до нуля) ставок ввозных таможенных пошлин на технологическое и иное оборудование, аналоги которого не производятся в России, будут отменены тарифные льготы в отношении товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного инвестора в уставный (складочный) капитал организаций с иностранными инвестициями.

7. Обеспечение стабильности и транспарентности применения мер таможенно-тарифного регулирования.

Частые изменения ставок таможенных пошлин создают неопределенность и риски для предпринимателей. В период до 2011 года будет создан механизм принятия решений, обеспечивающий стабильность условий в сфере таможенно-тарифного регулирования в течение одного финансового года.

Исключения будут касаться ограниченного перечня случаев, когда оперативность принятия решений диктуется трудно устранимыми негативными последствиями для экономики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении данной курсовой работы хотелось бы подытожить все изложенное ранее.

Написание настоящей курсовой работы помогло мне понять, что же представляет собой таможенно-тарифная политика нашей страны, тем самым я ответила на поставленный мной для себя вопрос в введении.

Таможенно-тарифная политика – это один из основных рычагов, с помощью которых государство влияет на внешнюю торговлю. Ограничивая и стимулируя экспорт и импорт конкретных товаров, можно решать самые разные проблемы: наполнять доходную часть государственного бюджета, поддерживать отечественных производителей, насыщать внутренний рынок определенными товарами, создавать благоприятные условия для экспорта отечественных товаров.

Таможенная политика осуществляется через финансовый механизм, включающий такие элементы как таможенный тариф и таможенные пошлины, налог на возимые товары, акцизы и прочие таможенные сборы. Контролируют осуществление таможенно-тарифной политики таможенные органы, во главе которых стоит Федеральная таможенная служба.

Основные документы, регулирующий механизм таможенной политики – это Таможенный кодекс РФ и закон «О таможенном тарифе», принятые в 1993 г.

В настоящий момент Россия стремится к активному участию в международном сотрудничестве в области таможенной политики, стремясь к гармонизации и унификации таможенных процедур в соответствии с общепринятыми международными нормами и практиками.

Но в связи с этим следует отметить, что современная таможенная политика России вступает в противоречие с условиями вхождения во Всемирную торговую организацию. Особо значимую роль здесь играют тарифные переговоры в рамках присоединения страны к ВТО, на которых торговые партнеры России весьма жестко требуют от нее радикального открытия национального рынка. Исполнение такого требования (а именно тарифное разоружение) неизбежно приведет к ущемлению интересов отечественных производителей.

Но таможенная система России имеет большой опыт защиты экономического суверенитета и безопасности государства, его внутреннего потребительского рынка, промышленности и сельского хозяйства. История свидетельствует, что «таможенное покровительство» уже имело решающее значение для становления и развития таких отраслей как нефтяная, нефтеперерабатывающая отрасли промышленности, строительство железных дорог, экспорт зерна и прочие отрасли. Так что опыт есть и его нужно использовать.

Приложение 1

Перечень стран, в торгово-политических отношениях с которыми Российская Федерация применяет режим наиболее благоприятствуемой нации.

1. Австралия

2. Австрия

3. Албания

5. Аргентина

6. Афганистан

7. Бангладеш

8. Бельгия

10. Болгария

11. Боливия

12. Босния и Герцеговина

13. Ботсвана

14. Бразилия

15. Буркина-Фасо

16. Бурунди

17. Великобритания

18. Венгрия

19. Венесуэла

20. Вьетнам

22. Гайана

23. Гамбия

25. Гвинея

26. Гвинея Бисау

27. Гондурас

28. Гренада

29. Греция

31. Джибути

32. Египет

34. Зимбабве

35. Замбия

36. Израиль

38. Индонезия

39. Иордания

42. Ирландия

43. Исландия

44. Испания

45. Италия

47. Кабо Верде

48. Камбоджа

49. Камерун

50. Канада

55. Колумбия

56. Конго (Браззавиль)

59. Коста-Рика

61. Кувейт

63. Латвия

66. Либерия

68. Люксембург

69. Маврикий

70. Мавритания

71. Мадагаскар

72. Македония

73. Малайзия

75. Мальта

76. Марокко

77. Мексика

78. Мозамбик

79. Монголия

80. Мьянма

82. Нигерия

83. Нидерланды

84. Никарагуа

85. Новая Зеландия

86. Норвегия

87. Пакистан

89. Панама

91. Польша

92. Португалия

93. Руанда

94. Румыния

95. Сальвадор

96. Сан-Томе и Принсипи

97. Сингапур

99. Словацкая Республика

100. Словения

101. Сомали

104. Сьерра-Леоне

105. Таиланд

106. Танзания

108. Турция

109. Уганда

110. Уругвай

111. Филиппины

112. Финляндия

113. Франция

115. Швейцария

116. Швеция

117. Шри-Ланка

118. Эквадор

119. Экваториальная Гвинея

120. Эфиопия

121. Югославия

122. Южно-Африканская Республика (ЮАР)

124. Япония

125. Европейский Союз и Европейское

127. Хорватия

129. Чешская Республика

130. Сообщество по атомной энергии

Приложение 2

Перечень развивающихся стран – пользователей системой преференций Российской Федерации

1. Албания

4. Антигуа и Барбуда

5. Антилья

6. Аргентина

8. Багамские острова

9. Барбадос

10. Бахрейн

12. Бермудские острова

13. Болгария

14. Боливия

15. Бразилия

16. Британские Виргинские острова

17. Бруней

18. Венесуэла

19. Вьетнам

21. Гайана

23. Гватемала

24. Гондурас

25. Гонконг

26. Гренада

27. Доминика

28. Доминиканская Республика

29. Египет

30. Зимбабве

32. Индонезия

33. Иордания

36. Каймановы острова

37. Камерун

43. Колумбия

46. Коста-Рика

47. Кот-д’Ивуар

49. Кувейт

50. Кука остров

53. Маврикий

54. Македония

55. Мальта

56. Малайзия

57. Марокко

58. Маршалловы острова

59. Мексика

60. Микронезия

61. Монголия

62. Монтсеррат

63. Намибия

65. Нигерия

66. Нидерландские Антильские острова

67. Никарагуа

69. Объединенные Арабские Эмираты

71. Острова Св. Елены

72. Острова Теркс и Кайкос

73. Пакистан

74. Панама

75. Папуа-Новая Гвинея

76. Парагвай

78. Румыния

79. Сальвадор

80. Саудовская Аравия

81. Свазиленд

82. Сейшельские острова

83. Сенегал

87. Сингапур

89. Словения

90. Суринам

91. Таиланд

92. Токелау

94. Тринидад и Тобаго

96. Турция

97. Уругвай

99. Филиппины

100. Хорватия

102. Шри-Ланка

103. Эквадор

104. Югославия

106. Югославия

Перечень наименее развитых стран – пользователей системой преференций Российской Федерации

1. Афганистан

2. Бангладеш

4. Босния и Герцеговина

5. Буркина-Фасо

6. Бурунди

7. Ботсвана

9. Вануату

11. Гамбия

12. Гвинея

13. Гвинея-Бисау

14. Джибути

16. Замбия

18. Кабо Верде

19. Камбоджа

20. Кирибати

21. Коморские острова

23. Лесото

24. Либерия

25. Мавритания

26. Мадагаскар

27. Малави

29. Мальдивы

30. Мозамбик

31. Мьянма

34. Руанда

35. Западное Самоа

36. Сан-Томе и Принсипи

37. Соломоновы острова

38. Сомали

40. Сьерра-Леоне

41. Танзания

43. Тувалу

44. Уганда

45. Центрально Африканская Республика

47. Экваториальная Гвинея

48. Эфиопия

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Описание учебных пособий:

1. Бакаева О. Ю. «Таможенные фискальные доходы:

правовое регулирование». Москва, 2005

2. Балабанов И. Т., Балабанов А. И. «Внешнеэкономические связи». Москва, 2001

3. Белозеров С. А., Горбушина С. Г. «Финансы». Москва, 2004

4. Бондаренко Н. П. «Таможенно-тарифное регулирование ВЭД». Ростов-на-Дону, 2007

5. Данильцев А. В., Данилова Е. В., Захаров А. В., Иванов А. С., Медведков М. Ю. «Основы торговой политики и правила ВТО». Москва, 2005

6. Ершов А. Д. «Международные таможенные отношения». Санкт – Петербург, 2000

7. Миляков Н. В. «Таможенная пошлина». Москва, 2004

8. Прокушев Е. Ф. «Внешнеэкономическая деятельность». Москва, 2000

9. Романова Е. В. «Таможенные платежи». Санкт – Петербург, 2005

10. Свинухов В. Г. «Таможенное дело». Москва, 2005

11. «Таможенный тариф РФ» // под общей ред. Мячина А. Н. Санкт – Петербург, 2002

12. «Таможенное право» // под ред. Бакаевой О. Ю. Москва, 2008

13. «Таможенное право» // под ред. Рассолова М. М., Эриашвили Н. Д. Москва, 2007

14. Тимошенко И. В. «Таможенное право России». Ростов-на-Дону, 2002

15. Тимошенко И. В. «Таможенное регулирование ВЭД». Москва, 2003

16. «Финансовая политика России» // под ред. Набиева Р. А., Тактарова Г. А. Москва, 2007

17. «Финансы» // под ред. Романовского М. В., Врублевской О. В., Сабанти Б. М. Москва, 2007

18. Халипов С. В. «Таможенные режимы и специальные таможенные процедуры (Комментарии к ТК РФ и краткий словарь специальной терминологии)». Москва, 2004

19. Шуляк П. Н. «Ценообразование». Москва, 1998

Описание энциклопедий, справочных пособий:

1. Энциклопедический словарь. Современная рыночная экономика. Москва, 2004

Описание Интернет-ресурсов:

2. www.sbo-paper.ru

3. www.tamognia.ru

Список таких стран представлен в Приложении 1.

Список стран – пользователей преференций РФ представлен в Приложении 2

Согласно п.12 ст.18 ТК РФ таможенный режим определяется как совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, для таможенных целей. Под термином «таможенные цели» понимаются, прежде всего цели таможенного оформления и контроля.

Например, вывезти из России коллекцию живописи XVI – XVIIвв. в режиме экспорта невозможно, поскольку она является не только чьей-то частной собственностью, но и одновременно достоянием государства. А вот в режиме временного вывоза, к примеру, с целью показа на какой-либо зарубежной выставке, – можно.

Внешнеэкономическая политика это проводимая правительством страны государственная политика в области экспорта и импорта, таможенных пошлин, тарифов, ограничений, привлечения иностранного капитала и вывоза капитала за рубеж, внешних займов, предоставления экономической помощи другим странам, осуществления совместных экономических проектов1. Па формирование внешнеэкономической политики определяющее влияние оказывают: государство, монополистические группировки, различные ассоциации, объединения, союзы и т.д.

Во внешнеэкономических связях и отношениях России с другими странами за последние десятилетия произошли глобальные изменения. Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, которая разработана Минэкономразвития России, целью внешнеэкономической политики РФ в долгосрочной перспективе является создание условий для достижения лидирующих позиций России в мировой экономике на основе эффективного участия в мировом разделении труда и повышения глобальной конкурентоспособности ее национального хозяйства.

Важным этапом развития внешнеэкономической политики России явилось формирование Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России (далее - ТС). К 1 января 2010 г. была сформирована правовая база ТС и принято более 40 международных договоров, введены единые правила таможенно-тарифного и нетарифного регулирования торговли товарами с третьими странами. С 6 июля 2010 г. на территории трех стран действует ТК ТС. Формирование единой таможенной территории, в пределах которой обеспечивается свободное перемещение как товаров, произведенных в странах ТС, так и товаров, происходящих из третьих стран, было завершено к 1 июля 2011 г.

Таможенный союз - единая таможенная территория, в которой на основе международного договора с одним или несколькими государствами либо группами государств заменяется две или несколько таможенных территорий и в пределах которой отменяются таможенные пошлины и другие меры ограничения внешней торговли товарами, происходящими с единой таможенной территории, в отношении практически всей торговли такими товарами в пределах этой таможенной территории, за исключением применения таких мер в отдельных предусмотренных законодательством случаях. Такие случаи касаются установлений количественных ограничений, ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях поддержания равновесия платежного баланса, а также связанные с мерами валютного регулирования. Кроме того, в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами, исходя из национальных интересов, могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры:

• 1) необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка;
• 2) необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
• 3) относятся к импорту или экспорту золота или серебра;
• 4) применяются для защиты культурных ценностей и культурного наследия;

При этом каждый участник Таможенного союза применяет одинаковые таможенные пошлины и другие меры регулирования внешней торговли товарами с третьими странами.

Таможенное законодательство Таможенного союза состоит из:

• 1) Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС);
• 2) международных договоров государств - членов ТС, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе;
• 3) решений Комиссии ТС, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, принимаемых в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств - членов ТС.

В соответствии со ст. 1 ТК ТС таможенное регулирование в ТС осуществляется в соответствии с таможенным законодательством ТС, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства ТС - в соответствии с законодательством государств - членов ТС.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности1 в Российской Федерации осуществляется на основе Конституции РФ и в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2003 № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется посредством: таможенно-тарифного регулирования; нетарифного регулирования; запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью; мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности.

Таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Таможенное регулирование заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации и представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.

Таможенно-тарифное регулирование является основным методом государственного регулирования внешнеторговой деятельности и осуществляется путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин.

Таможенная пошлина - обязательный платеж в федеральный бюджет, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу ТС и в иных случаях, определенных в соответствии с международными договорами государств - членов ТС и (или) законодательством РФ.

Таможенные пошлины классифицируются по различным признакам (рис. 8.1.1).

По объекту обложения пошлины подразделяются на следующие виды:

• 1) ввозные (импортные), взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию государства (союза государств) и широко применяемые во многих странах;
• 2) вывозные (экспортные), взимаемые при вывозе товаров с таможенной территории государства (союза государств) и применяемые чаще всего к товарам, в области которых страна обладает монополией;
• 3) транзитные, взимаемые за провоз товара по территории страны (союза стран). В фискальных целях они используются лишь некоторыми развивающимися странами.

По цели взимания различают фискальные и протекционистские пошлины. Фискальные пошлины выступают в качестве средств бюджетных доходов, а их величина зависит от возможности повышения цены на товар. Протекционистские - служат для защиты отечественных товаропроизводителей от иностранной конкуренции, для них характерны высокие ставки, затрудняющие ввоз товаров. Заметим, что на практике не существует четкого разграничения между фискальными и протекционистскими пошлинами.

Средства от взимания таможенных пошлин поступают в федеральный бюджет. 15 2010-2013 гг. таможенные пошлины сформировали около 40% доходной части федерального бюджета и 18% доходов консолидированного бюджета РФ. Доля таможенных пошлин в ВВП в 2010 г. составила 6,74%, в 2011 - 8,16%, в 2012 г. - 8,02%, в 2013 г. - 7,29%.

В Российской Федерации применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, затрагивающие внешнюю торговлю товарами, предусмотренные международными договорами, составляющими договорно-правовую базу ТС, и принимаемыми в соответствии с указанными договорами актами органов ТС.

Рис. 8.1.1.

С целью защиты экономических интересов стран - участниц ТС могут устанавливаться особые пошлины, которые носят временный характер. В таможенной практике применяются три вида особых пошлин: специальные, антидемпинговые и компенсационные, которые устанавливаются в соответствии с международными договорами государств - членов ТС и взимаются в порядке, предусмотренном ст. 70 ТК ТС для взимания ввозной таможенной пошлины. Специальные пошлины применяются, если товары импортируются в количествах и на условиях, способных нанести ущерб отечественным производителям подобных товаров, а иногда - как ответная мера на дискриминационные действия других государств. Антидемпинговые пошлины применяются к импортным товарам, которые ввозятся по более низкой цене, чем их нормальная стоимость в стране вывоза, а компенсационные - в случаях ввоза товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии. Антидемпинговые и компенсационные пошлины применяются именно тогда, когда ввоз товаров влечет за собой неблагоприятные последствия для страны-импортера.

В некоторых случаях для оперативного регулирования вывоза отдельных видов товаров Правительством РФ могут устанавливаться сезонные пошлины. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются. Срок действия сезонных пошлин не может превышать шести месяцев в году.

Целью таможенно-тарифной политики РФ в среднесрочной перспективе является содействие диверсификации и повышению глобальной конкурентоспособности российской экономики за счет эффективного применения инструментов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. К задачам таможенно-тарифной политики РФ отнесены:

• содействие технологической модернизации российской экономики за счет облегчения доступа к использованию передовых иностранных оборудования и технологий;
• стимулирование развития производственно-технологической кооперации российских и иностранных компаний, содействие переносу глобально ориентированных обрабатывающих производств на российскую территорию ("импорт производств вместо импорта товаров");
• повышение конкурентности российских рынков, защита развивающихся рынков, уязвимых для импорта;
• унификация таможенно-тарифной политики со странами, формирующими Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС.

Мировой экономический кризис, повлиявший на совокупный мировой спрос, перенос кризисных явлений в российскую экономику и связанная с этим необходимость разработки эффективных антикризисных мер обусловили потребность в корректировке приоритетов таможенно-тарифной политики. В условиях кризиса в Российской Федерации было осуществлено смещение акцентов таможенно-тарифной политики от выполнения традиционных регулирующей и фискальной функций в сторону проведения антикризисных мероприятий для защиты экономики России, поддержки конкурентоспособности отечественных производителей. По данным Минэкономразвития России в январе - сентябре 2009 г. было принято около 30 постановлений Правительства РФ, направленных на повышение ставок ввозных таможенных пошлин по 350 товарным позициям. Среди важнейших отраслей, в отношении которых осуществлены меры таможенно-тарифной защиты, - автомобильная промышленность, сельхозмашиностроение, черная металлургия, станкостроение. Так, в целях поддержки отечественных сельхозпроизводителей Правительством РФ были приняты постановления о повышении ввозных таможенных пошлин на ряд импортируемых сельскохозяйственных товаров, таких как рис, сыры, молочная продукция, растительные масла и др.

Меры по повышению конкурентоспособности отечественных хозяйствующих субъектов включали в себя не только повышение, но и снижение ввозных таможенных пошлин. В частности, ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды гражданских пассажирских и грузовых самолетов, не производимых в Российской Федерации, были обнулены. Данная мера является частью системных решений по поддержке российских авиаперевозчиков. В целях обеспечения благоприятных условий для развития российского производства отменены ввозные пошлины на сырье, комплектующие и технологическое оборудование, не производимое в России. Данная мера направлена на расширение сырьевой базы, повышение степени загрузки производственных мощностей в условиях финансового кризиса.

В 2009 г. методами таможенно-тарифной политики активно регулировались процессы повышения конкурентоспособности российского экспорта. С учетом высокой фискальной составляющей экспортных пошлин тактика их установления основывалась на недопущении снижения ценовой конкурентоспособности российских товаров на мировых рынках.

Важным этапом развития внешнеэкономической политики России явилось присоединение к Всемирной торговой организации (ВТО), оформленное 16 декабря 2011 г. подписанием Протокола о присоединении к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО. После ратификации данного протокола Федеральным законом от 21.07.2012 № 126-ФЗ он стал международным договором для Российской Федерации.

По информации Минэкономразвития России, стратегические задачи участия России в ВТО включают в себя, в частности:

• содействие формированию многосторонней системы правил международной торговли, основанной на равенстве прав и обязательств ее участников и эффективных процедурах выработки, принятия и применения решений; проведение активной и конструктивной позиции по возможно большему числу направлений деятельности ВТО;
• обеспечение благоприятных условий для доступа российских товаров, услуг и капиталовложении на внешние рынки, защита прав российских поставщиков и инвесторов;
• контроль за выполнением обязательств членами ВТО по направлениям, представляющим системный, текущий или потенциальный интерес для России и ее бизнеса.

В среднесрочной перспективе таможенно-тарифная политика будет осуществляться в условиях вступления в ВТО и дальнейшей интеграции на пространстве Евразии. Определяющее влияние на уровень ставок ввозных таможенных пошлин будет оказывать выполнение обязательств России перед ВТО. До 2016 г. средний уровень пошлин предполагается снизить с 8,5 до 6% по промышленным товарам, и с 11,2 до 8,7% - по продовольственным. Несмотря на общее снижение тарифной защиты, изменение ее уровня для различных категорий товаров будет осуществляться в разные сроки, что создаст предпосылки для постепенной адаптации отраслей российской экономики к новым условиям. При этом в связи со снижением ставок ввозных пошлин возрастет потребность в использовании специальных мер по защите внутреннего рынка. Для повышения конкурентоспособности отечественных производителей будут использоваться тарифные квоты.

Следующим обязательством перед ВТО предусмотрена отмена экспортных пошлин в течение пяти лет на все товары, облагаемые действующими вывозными пошлинами, за отдельными исключениями, такими например, как минеральное топливо (нефть, нефтепродукты, газ). При этом в качестве инструментов торговой политики предполагается усиление роли системы технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер, унифицированных и единообразно применяемых в рамках ТС.

В 2013 г. в основном завершилось формирование полномасштабной системы наднационального регулирования в ТС и Едином экономическом пространстве. В рамках этой системы могут быть реализованы новые подходы к регулированию внешнеэкономической деятельности с учетом общих интересов стран ТС и долгосрочных перспектив интеграции.

Нажав на кнопку "Скачать архив", вы скачаете нужный вам файл совершенно бесплатно.
Перед скачиванием данного файла вспомните о тех хороших рефератах, контрольных, курсовых, дипломных работах, статьях и других документах, которые лежат невостребованными в вашем компьютере. Это ваш труд, он должен участвовать в развитии общества и приносить пользу людям. Найдите эти работы и отправьте в базу знаний.
Мы и все студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будем вам очень благодарны.

Чтобы скачать архив с документом, в поле, расположенное ниже, впишите пятизначное число и нажмите кнопку "Скачать архив"

Подобные документы

Таможенно-тарифное регулирование в России 2014-2016 годов. Факторы формирования таможенно-тарифной политики. Реализация международных обязательств и национальных компетенций Российской Федерации. Принципы таможенно-транспортного регулирования экспорта.

реферат , добавлен 22.11.2013


Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. Таможенно-тарифная политика развивающихся стран. Таможенный надзор и контроль над национальной валютой и культурными реликвиями КНР. Нетарифные методы регулирования международной торговли.

курсовая работа , добавлен 24.04.2014


Значение таможенного режима в таможенно-тарифном регулировании. Изменения таможенно-тарифного регулирования в связи с вступлением России в Таможенный союз (ЕврАзЭС). Проблемы и перспективы развития таможенных режимов в таможенно-тарифном регулировании.

курсовая работа , добавлен 29.08.2014


Таможенный тариф как один из главных инструментов регулирования внешнеэкономической деятельности. Нормативно-правовые основы осуществления таможенно-тарифного регулирования в Российской Федерации. Порядок уплаты таможенных пошлин и предоставление льгот.

курсовая работа , добавлен 23.12.2010


Состояние динамики экспорта и импорта товаров в международной торговле Российской Федерации. Структура и принципы построения таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. Декларирование товара или взимание таможенных пошлин.

курсовая работа , добавлен 13.12.2014


Сущность таможенной политики в РФ. Приоритеты таможенно-тарифной политики на среднесрочный период. Информационная поддержка повышения эффективности таможенного оформления и контроля. Проблемы информационного взаимодействия и информационной безопасности.

курсовая работа , добавлен 08.04.2011


Понятие и принципы таможенно-тарифного регулирования, нормативно-правовое регулирование данного явления, особенности отражения в отечественном и зарубежных законодательствах. Оценка влияния тарифных мер на структуру и динамику внешнеторгового оборота.

курсовая работа , добавлен 04.12.2014


Международные документы, регулирующие внешнюю экономическую деятельность. Правовая основа функционирования элементов таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в Таможенном союзе. Оценка реализации функций тарифного регулирования.

курсовая работа , добавлен 23.01.2013